——山西省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長??常建忠

黨的二十屆三中全會提出,在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。省人社廳深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,全力推進就業(yè)、社保、人才、勞動關系等任務,完善公共服務供給,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、持續(xù)提高民生保障水平,2024年工作邁出新步伐、取得新成效

一是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,以促進高質(zhì)量充分就業(yè)擦亮民生幸福底色。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)47.03萬人,完成全年目標的104.51%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在年度目標以內(nèi)。出臺《山西省就業(yè)困難人員認定管理辦法》,進一步完善就業(yè)政策體系。制訂出臺《關于做好支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大有關工作的通知》,從技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險惠企等方面提出14條舉措,加大對民營企業(yè)的支持力度。推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核體系。狠抓高校畢業(yè)生就業(yè),印發(fā)《關于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,對離校未就業(yè)畢業(yè)生實施“1131”幫扶,全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道,開展防止返貧就業(yè)攻堅行動,脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模達108.64萬人,任務完成率114.23%。全省打造勞務品牌122個,帶動就業(yè)規(guī)模近80萬人,建立3個勞務品牌聯(lián)盟,在天津舉辦省際勞務合作對接會,勞務品牌賦能高質(zhì)量充分就業(yè)效果日漸顯現(xiàn)。實施人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動,舉辦人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展推進大會,加快產(chǎn)業(yè)園建設,人力資源服務業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展,機構、從業(yè)人員、營業(yè)收入保持較高速度增長。打造“全鏈條”就業(yè)服務體系,接續(xù)開展“10+ N”公共就業(yè)服務活動,舉辦各類招聘活動7753場。連續(xù)兩年獲批國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目,獲得中央補助資金兩億元。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),成功舉辦第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽,人社部負責同志出席大賽開幕式并對大賽的舉辦給予充分肯定。我省9個項目獲獎,一等獎數(shù)量居全國第二。優(yōu)化項目落地服務,指導國賽獲獎項目成功落地“晉創(chuàng)谷·太原”。參加第四屆馬蘭花全國大賽,我省選手獲SYB賽道全國總冠軍。

二是健全多層次社會保障體系,民生保障安全網(wǎng)進一步織密扎牢。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革,制訂改革實施方案,按日調(diào)度工作情況,注重宣傳引導,為改革落地打好基礎。嚴格執(zhí)行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,實行政策執(zhí)行、基金收支、經(jīng)辦管理及信息系統(tǒng)“四個統(tǒng)一”。在國務院對省級政府的企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作考核中,我省是四個A級省份之一,受到通報表揚。中央財政對我省社?；鸬难a助資金和調(diào)劑資金逐年增加,推動出臺《山西省工傷保險費率管理辦法》,基金可支撐月份穩(wěn)步提高。精準推進參保擴面,養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。完善多支柱養(yǎng)老保險體系,企業(yè)年金覆蓋范圍進一步擴大,個人養(yǎng)老金試點圓滿完成。鞏固失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌成效,頂格執(zhí)行失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策,發(fā)放穩(wěn)崗返還10.28億元,惠及6.36萬戶企業(yè)。強化社?；鸨O(jiān)管,嚴厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占基金違法行為。制訂《職業(yè)年金基金管理實施辦法》,加大委托投資督導力度,職業(yè)年金當年收益率居全國中上游水平。

三是深化人才發(fā)展體制機制改革,人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)激發(fā)。實施專業(yè)技術人才知識更新工程,培訓高層次急需緊缺人才3000人。新設立4個博士后科研工作站,新進站博士后351人,現(xiàn)有博士后“兩站”111個。落實省委“1+N”人才政策體系,會同省委人才辦制訂高層次人才認定辦法等配套文件,編制發(fā)布2024年人才需求目錄,組建了省人才服務中心,建成“三晉人才”一體化服務平臺,成功舉辦全省人才智力交流大會。出臺加強高技能人才隊伍建設的行動計劃,實施技工教育高質(zhì)量發(fā)展行動,支持建設省級高技能人才培訓基地7個、技能大師工作室25個,高標準舉辦第五屆全省職業(yè)技能大賽。順利完成2024年全省事業(yè)單位公開招聘工作,持續(xù)實施縣以下事業(yè)單位職員等級晉升制度。出臺職業(yè)院校、技工院校招聘優(yōu)秀高技能人才政策,落實專業(yè)技術二級崗位管理制度,優(yōu)化中小學崗位設置管理。清理優(yōu)化創(chuàng)建示范和評比表彰活動。

四是提升勞動關系治理能力水平,多措并舉促進城鎮(zhèn)居民收入增長。實施勞動關系“和諧同行”能力提升計劃,我省兩個單位、8名代表獲評全國和諧勞動關系創(chuàng)建工作先進。制訂印發(fā)《規(guī)范勞動用工管理提高安全生產(chǎn)水平三年行動方案》,開展系列專項整治,勞動用工環(huán)境進一步優(yōu)化。出臺《關于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)勞動用工管理的實施意見》。推行仲裁要素式辦案模式,積極推進爭議快立、快調(diào)、快審、快結。鞏固提升治理欠薪成效,壓茬開展治理欠薪專項行動,暢通投訴舉報渠道,嚴格執(zhí)行“三日清零”工作機制,推動出臺《關于部門協(xié)同督促支持政府項目國有企業(yè)常態(tài)化系統(tǒng)化零拖欠農(nóng)民工工資流程指南和試點推廣的意見》。發(fā)布企業(yè)工資指導線,開展企業(yè)薪酬調(diào)查。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。提高退休人員基本養(yǎng)老金,惠及全省324萬名退休職工。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。2024年,全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.1%,完成年度目標任務。

五是加快推進數(shù)字人社建設,人社公共服務更加可感可及。高標準完成省政府民生實事“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”,開設服務點2.31萬個,配置自助設備2.17萬臺,開通高頻就業(yè)社保服務40項,方便群眾在家門口找工作、辦社保。推動“高效辦成一件事”落實落地,退休、員工錄用、靈活就業(yè)、社?？ㄋ捻棥耙患隆痹谌》秶暇€運行,最大限度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料。扎實推進數(shù)字人社建設,印發(fā)數(shù)字人社建設2024年行動方案,開展人社網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全治理行動,完成15個核心業(yè)務系統(tǒng)接入,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享服務184項、業(yè)務協(xié)同175項。堅持依法行政,常態(tài)化舉辦“法治人社大講堂”,靈活多樣開展法治教育,人社法治建設扎實推進。在國家級和省級主流媒體發(fā)布我省人社新聞信息752條,向參保人員發(fā)送宣傳短信6000余萬條,人社宣傳工作開展得有聲有色。

二、深刻把握新形勢新任務,扎實部署推進2025年重點工作

黨的二十屆三中全會對就業(yè)、社會保障、收入分配等改革作出系統(tǒng)部署。省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議對全省經(jīng)濟工作作出部署。我們要自覺用黨中央和省委對形勢的科學判斷,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,牢牢把握宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件的深刻變化,切實增強責任感使命感緊迫感,堅定信心、主動作為,扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

一是健全就業(yè)政策服務體系,促進勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)。習近平總書記指出,就業(yè)是最基本的民生。促進高質(zhì)量充分就業(yè)是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。當前我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存,不確定因素增多,穩(wěn)就業(yè)面臨壓力。從我省來看,預計2025屆高校畢業(yè)生規(guī)模將再創(chuàng)新高,還有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員需要再就業(yè),以及相當數(shù)量的農(nóng)民工需要穩(wěn)定務工,就業(yè)壓力始終存在。同時必須看到,我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大,穩(wěn)就業(yè)的基礎支撐沒有變。我省有效落實國家存量政策和一攬子增量政策,推動發(fā)展的有利因素不斷增多。我們既要正視困難,更要堅定信心,凝聚合力,穩(wěn)住就業(yè)大局,確保完成就業(yè)目標任務。完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全促進就業(yè)工作機制,實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃,強化就業(yè)政策落實,持續(xù)加強對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群的就業(yè)支持,加快提升就業(yè)服務質(zhì)效。

二是以提升勞動力技術技能和勞動力存量與結構優(yōu)化為重點,加快塑造現(xiàn)代化人力資源。當前結構性就業(yè)矛盾成為主要矛盾,勞動力資源的存量開發(fā)與結構優(yōu)化要求十分緊迫。從人口和勞動力變化看,2023年,我省60歲及以上人口比重高于全國平均水平,16—59歲勞動年齡人口同比有所下降。從技術變革看,科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,對勞動者知識和技能提出更高要求,而勞動者技能的提升需要學習積累,這就需要我們有組織、針對性地對勞動者開展技能培訓。要深入分析人口結構變化和技術變革疊加影響,著力解決供需不匹配的矛盾,加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。扎實開展職業(yè)技能培訓,穩(wěn)妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革,扎實推進專業(yè)技術人才隊伍建設,完善事業(yè)單位人事管理,完善人才服務體系。

三是完善工資收入分配和社會保障制度,積極促進居民增收。中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議把大力提振消費擺在發(fā)展的首位。保障和改善民生蘊藏著巨大的潛力,增加居民收入,特別是增加中低收入群體收入,對于提振消費會有積極、可持續(xù)的作用。人社部門牽頭促進城鎮(zhèn)居民增收,與相關部門共同負責企業(yè)工資宏觀調(diào)控、事業(yè)單位工資、國有企業(yè)工資、社保轉移支付等工作,責任重大。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制,有利于增加中低收入群體收入。社會保障是 “民生保障安全網(wǎng)” “收入分配調(diào)節(jié)器”,可以解除勞動者后顧之憂,有利于穩(wěn)定預期、促進消費。我們要把完善工資收入分配制度、健全社會保障體系作為重要支撐,推動中低收入群體持續(xù)增收,為經(jīng)濟增長作出人社貢獻。加強企業(yè)工資宏觀指導調(diào)控,深化國有企業(yè)薪酬制度改革,推進事業(yè)單位工資制度改革,夯實穩(wěn)健運行的社會保障制度基礎,推動工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入全面增長。

四是聚焦重點深化源頭治理,切實防范化解人社領域風險隱患。人社工作點多、線長、面廣,業(yè)務板塊多、服務群體廣,與群眾關系密切。要牢固樹立底線思維、極限思維,時刻繃緊風險防范這根弦,把安全發(fā)展理念貫穿到工作全過程。堅持守土有責、守土盡責,提高化解矛盾、應對風險、維護穩(wěn)定的能力,把風險防控要求落實到各環(huán)節(jié)。要盯緊苗頭性傾向性隱患,加強矛盾糾紛排查化解和風險源頭防控,維護大局穩(wěn)定。防范行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風險,源頭化解勞動關系群體性矛盾糾紛風險,持續(xù)清理整治欠薪,著力加強資金基金安全管理,切實抓好人社領域安全生產(chǎn)。

三、實施“五大專項行動”,強化關鍵領域工作支撐

一是實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能行動。持續(xù)挖潛政策性崗位,拓寬市場化就業(yè)渠道,會同發(fā)改、工信、商務、農(nóng)業(yè)、文旅、民政等部門挖掘先進制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、銀發(fā)經(jīng)濟、社會組織等領域崗位潛力。以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年、就業(yè)困難青年為重點,開展求職能力實訓工作,強化靈活就業(yè)青年就業(yè)服務。

二是實施“技能照亮前程”職業(yè)技能培訓行動。高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓30萬人,支持建設省級高技能人才培訓基地10個、技能大師工作室30個,依托普通高校、職業(yè)院校、技工院校,推行“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”雙證模式,推動技能培訓評價進校園。

三是實施社保基金管理鞏固提升行動。持續(xù)強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同,重點強化技防手段的提升,推動各險種風控規(guī)則進系統(tǒng),組織工傷認定、工傷保險一次性待遇以及勞動能力鑒定等專項檢查,開展基金安全警示教育活動。

四是實施勞務品牌建設提質(zhì)升級行動。推動特色勞務品牌做優(yōu)做強,提高勞務品牌培訓精準性和取證率,引導同類型勞務品牌聚合發(fā)展,建立3個左右勞務品牌聯(lián)盟。開展第五批省級勞務品牌、省級勞務協(xié)作基地評選,評選不少于10個省級勞務品牌。

五是實施電子勞動合同推廣行動。搭建統(tǒng)一的電子勞動合同信息平臺,提供電子勞動合同簽訂、保存、查閱、調(diào)用、管理全流程服務,大力推進電子勞動合同在就業(yè)登記、社保經(jīng)辦、技能培訓、勞動監(jiān)察等場景應用,形成閉環(huán)監(jiān)管體系,降低企業(yè)管理成本,提高勞動合同簽訂率。

四、堅持正確的政治方向,推動機關黨的建設走深走實

要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,持續(xù)深入學習領會習近平總書記關于人社工作的重要論述,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定 “四個自信”、做到 “兩個維護”。以深化“學標桿創(chuàng)先爭優(yōu)、防風險堅守底線”行動為抓手,不斷提高政治能力,始終保持正確政治方向。堅持以黨的建設統(tǒng)領人社各項工作,將黨建與業(yè)務同謀劃、同部署、同推進、同考核,樹牢大抓基層的鮮明導向,增強基層黨組織的政治功能和組織功能,進一步選樹培育優(yōu)秀黨建品牌,擴大人社領域黨建品牌影響,以黨建凝聚人心。鞏固深化黨紀學習教育成果,堅持融入日常、抓在經(jīng)常,推動紀律教育常態(tài)長效,把黨的紀律要求融入日常管理、風險防范工作中,把黨紀學習教育成果持續(xù)轉化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,認真總結經(jīng)驗做法,及時固化為制度,鞏固工作成效。持之以恒正風肅紀反腐,深入推進黨風廉政建設,深刻汲取典型案例經(jīng)驗教訓,加強重點領域、關鍵崗位廉政風險防控,推動全面從嚴治黨向基層延伸,馳而不息糾治 “四風”,自覺抵制形式主義、官僚主義。

山西省人社廳將以重大工作、重要指標為抓手,干字當頭、善作善成,求真務實、改革創(chuàng)新,不折不扣抓好各項工作落實,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務,為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎,在推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉型中展現(xiàn)人社擔當,貢獻人社力量,奮力書寫山西人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。