由水利部和國際水資源學(xué)會共同主辦的第18屆世界水資源大會，將于9月11日到15日在北京舉行。這是世界水資源大會第一次在中國舉辦。

中國將在本屆大會上積極分享中國治水思路，為全球水治理提供中國治水智慧、中國方案，與世界各國共同應(yīng)對全球氣候變化帶來的挑戰(zhàn)、共同落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)。

大會舉辦前夕，國際水資源學(xué)會主席、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長李原園接受了澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪，介紹我國水資源狀況。

李原園從事水利水電規(guī)劃與設(shè)計研究工作38年，從全國水資源調(diào)查評價、全國水利普查等全國性重大資源環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查，到攻克水資源開發(fā)利用、江河流域綜合治理、水生態(tài)水環(huán)境修復(fù)保護(hù)的重大關(guān)鍵技術(shù)難題；從全國防洪規(guī)劃、全國水資源綜合規(guī)劃、國家水網(wǎng)等多項重大水利規(guī)劃和國家重要功能區(qū)及區(qū)域水利規(guī)劃編制，到主持多項流域區(qū)域水資源調(diào)配、江河流域治理、水生態(tài)修復(fù)治理方案以及重大水利工程建設(shè)方案設(shè)計與論證工作，都能看到他的身影。

李原園談到，我國天然情況下就存在水土資源分布不均與經(jīng)濟(jì)社會格局不匹配的問題，氣候變化、社會經(jīng)濟(jì)活動對下墊面的改變都使我國水資源格局發(fā)生較大變化，也加劇了我國水資源不平衡、不協(xié)調(diào)、不均衡的狀況，因此迫切需要通過國家水網(wǎng)建設(shè)來解決水資源不均衡的問題，保障國家水安全。

他強(qiáng)調(diào)，節(jié)約用水作為水資源配置的一個先決條件，要持續(xù)不斷抓下去，抓好，落實到水資源開發(fā)利用的全過程中。

以下為專訪全文：

水資源格局與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不匹配的問題愈加嚴(yán)峻

澎湃新聞：你主持了兩次全國水資源調(diào)查評價，從評價結(jié)果來看，我國水資源格局發(fā)生了哪些變化？

李原園：在氣候變化，國土空間格局，及水資源開發(fā)利用格局的三種因素影響下，我國水資源格局發(fā)生了比較大的變化，特別是人類活動對下墊面改變比較強(qiáng)烈的地方，像黃河、淮河、海河、遼河流域水資源的數(shù)量發(fā)生了比較顯著的變化，這些地方水資源量衰減非常明顯，而這些地區(qū)本身又是水資源比較短缺的地方。一方面短缺，另一方面水資源開發(fā)利用程度比較高，很多流域開發(fā)利用已超出了它的水資源承載能力，因此更加劇了這些地方的水資源緊缺和水生態(tài)環(huán)境問題。

有些地方水資源有適度的增加，比如我國的東南沿海，及東北的北部地區(qū)，水資源增加主要是在氣候變化和氣候波動背景下，降水增加，所以它的水資源量也增加。

雖然一些地方看起來水資源在增加，但是實際上危機(jī)還是非常嚴(yán)重的，比如我國西北地區(qū)。西北地區(qū)很多河流的水資源補(bǔ)給來源一個是冰川融水，一個是降雨徑流。這些年隨著氣候變化氣溫升高，冰川融雪補(bǔ)給量增加了，短期看河川徑流量是在增加，但氣候變暖導(dǎo)致雪線上升，固體存儲的冰川水資源量因為加速融化是在減少的，實際上從長期來看，水資源量是減少的。

另外還有一些地區(qū)反映出洪澇發(fā)生的頻次和程度在加劇。比如鄭州“7·20”特大暴雨，今年海河“23·7”流域特大洪水，都反映出洪澇災(zāi)害的風(fēng)險在加劇。以上是第一個方面，即水資源的自然格局發(fā)生了變化。

第二方面，把水資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在一起來看，可能帶來的挑戰(zhàn)問題就更加嚴(yán)峻了。剛才說到北方地區(qū)很多地方水資源本地就少，而且水資源量在減少，但這些地區(qū)很多是國家的糧食主產(chǎn)區(qū)，比如東北地區(qū)是我國主要的商品糧輸出區(qū)域，這些年農(nóng)業(yè)種植面積，耕地面積及灌溉面積都在增加，特別是松花江流域，已成為北糧南調(diào)的重要基地。再從能源角度看，我國很多能源基地，大都分布在北方缺水地區(qū)。因此，水資源供需格局也發(fā)生了很大變化。

此外，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，全國21個城市群，人口和財富的聚集對水安全保障的要求提高，這些都會對整個水安全保障格局的重新構(gòu)建帶來大的影響和新的挑戰(zhàn)。

所以，城市和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局，糧食生產(chǎn)格局，城市化格局，這些都對整個水資源的供需格局產(chǎn)生了比較大的影響。

澎湃新聞：如何應(yīng)對氣候變化對水資源格局帶來的影響？

李原園：第一，我們要通過建立綠色低碳的生活方式、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式，盡量減少對資源的消耗，減少碳排放，減緩氣候變化帶來的影響。

第二，氣候變化已經(jīng)是不爭的事實，這種情況下就要建立適應(yīng)氣候變化的生活、生產(chǎn)用水用地方式，建立適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)社會與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

第三，必須有應(yīng)對措施，比如從水利的角度來說，無論我們的供水體系還是防洪體系都要考慮極端天氣事件的影響，要有相應(yīng)的應(yīng)對措施，在正常的情況下要發(fā)揮正常功能，在極端條件下功能也要發(fā)揮到最大。

第四，要加強(qiáng)水文水資源、水生態(tài)水環(huán)境、水工程監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建設(shè)數(shù)字流域、數(shù)字水網(wǎng)，提升智慧化調(diào)度管理水平。

迫切需要通過國家水網(wǎng)建設(shè)解決水資源空間不均衡問題

澎湃新聞：國家水網(wǎng)建設(shè)對我國水資源格局帶來哪些積極影響？

李原園：我們國家天然情況下就存在水土資源不匹配的問題，北方土地多水少，南方是水多土地少，再加上長期以來形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，導(dǎo)致這種不平衡、不協(xié)調(diào)、不均衡的狀況更加加劇了，因此迫切的需要通過國家水網(wǎng)建設(shè)來解決水資源的空間不均衡的問題。

通過國家水網(wǎng)建設(shè)，一方面讓不同地區(qū)的水資源在空間格局和國土空間的格局進(jìn)行合理的匹配，跟城市化格局進(jìn)行合理的匹配，跟產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的匹配，提升水資源的統(tǒng)籌調(diào)配能力，提升供水安全的保障能力，提高應(yīng)對氣候變化，應(yīng)對各種突發(fā)不確定因素的保障能力。

另外還要提高整體的水資源戰(zhàn)略儲備能力。比如說北方很多地區(qū)天然水資源少，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模比較大，對水安全保障程度要求越來越高。因此國家水網(wǎng)建設(shè)要從戰(zhàn)略層面來謀劃，使未來的水資源承載能力、發(fā)展空間得到進(jìn)一步的提升，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

黃河流域水資源調(diào)控和管理首先要抓好節(jié)水

澎湃新聞：水資源短缺是黃河流域最突出的矛盾，如何強(qiáng)化黃河流域水資源調(diào)控和管理？

李原園：黃河流域水資源量在不斷衰減，一方面是氣候變化帶來的一定影響，特別是這些年黃河流域枯水年份相對多一些。另一方面下墊面和國土空間格局發(fā)生了變化，導(dǎo)致水循環(huán)過程發(fā)生變化，比如黃河流域部分地區(qū)林草植被增加以后，自然耗水量增加了，流到河里的水就減少了，再比如黃河流域煤炭資源豐富，煤炭開采導(dǎo)致含水層破壞存不住水，這也使得黃河流域水資源形勢更為緊張，面臨的挑戰(zhàn)更大。

要解決好黃河流域水資源調(diào)控和管理，實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展，第一要持續(xù)抓好節(jié)約水。在這樣一個水資源緊缺的地區(qū)，必須嚴(yán)格節(jié)水控水，堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，以及以水定綠。

第二，黃河水資源量在減少，所以必須涵養(yǎng)保護(hù)有限的水資源。怎么去涵養(yǎng)保護(hù)它？我們要在上游適宜的地方建設(shè)林草植被，涵養(yǎng)冰川這些固體的水源，涵養(yǎng)河谷空間等等，使得黃河能持續(xù)不斷地為子孫后代提供水源。

第三要優(yōu)化配置水平。黃河水資源如何合理的在自然系統(tǒng)和人的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)之間合理分配，怎么在不同區(qū)域間合理地分配，怎么在不同的用水行業(yè)和用水產(chǎn)業(yè)之間分配，使得水資源的利用達(dá)到一個梯級循環(huán)，這樣水資源就能夠重復(fù)利用很多次，水資源利用效率提高了，就能夠解決一部分水資源短缺的問題。

第四個方面，黃河流域的開發(fā)利用已經(jīng)超出了它的水資源承載能力，因此要在節(jié)約利用、涵養(yǎng)保護(hù)、優(yōu)化調(diào)配的基礎(chǔ)上，還要想辦法提高黃河流域的水資源承載能力。通過國家水網(wǎng)重大的跨流域調(diào)水工程提高它的承載能力。

澎湃新聞：當(dāng)前我國水資源節(jié)約利用水平怎么樣？需要如何加強(qiáng)？

李原園：總體來說，這些年我們按照習(xí)近平總書記的要求突出抓節(jié)約用水，我國水資源節(jié)約利用方式，管理方式發(fā)生了歷史性變革，無論是農(nóng)業(yè)用水效率，還是工業(yè)、城市生活的節(jié)水效率都得到了很大提升。但相比先進(jìn)國家，還有不少差距，主要表現(xiàn)在用水方式和技術(shù)還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施完善程度還有待提高，提高水資源利用效率的手段還不完善。因此，我們還需要不斷地、持續(xù)地強(qiáng)化節(jié)約用水。節(jié)水作為水資源配置的一個先決條件，要持續(xù)不斷抓下去，抓好。