踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，廣東今年6月印發(fā)工作方案，創(chuàng)新性探索駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作新機制，明確“五個提升”主要任務(wù)，推動鎮(zhèn)村一體謀劃，強鎮(zhèn)興村，融合發(fā)展。各地工作隊如何展開工作？從村到鎮(zhèn)、從“分散幫扶”轉(zhuǎn)向“組團式幫扶”，又需要從哪些方面發(fā)力、如何有效推進各項任務(wù)工作？南方日報評論員與機動記者部記者日前就此展開深調(diào)研。

　　立秋前后的廣東，正是早稻收獲、晚稻播種時節(jié)。與以往不同，覆蓋全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近2萬個行政村的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村部署，此時正火熱拉開序幕：從粵東潮州文祠鎮(zhèn)，到粵北清遠連江口鎮(zhèn)，再到粵西湛江界炮鎮(zhèn)……一支支工作隊活躍在村落鄉(xiāng)間，上田下海，走訪村情民意，與當?shù)馗刹咳罕姽餐\劃，尋找鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鎮(zhèn)村同建同治同美、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的廣東路徑。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為我國最基層的一級政府，上接縣、下連村，是最基本的行政單元，也是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟的主體。脫貧攻堅取得全面勝利，推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須進一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承上啟下基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮其節(jié)點和樞紐的連接、輻射帶動作用。近年來，圍繞推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，習(xí)近平總書記、黨中央作出一系列重要指示、重要部署。實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，從鎮(zhèn)級層面統(tǒng)籌鎮(zhèn)村經(jīng)濟，著力提升脫貧攻堅成果水平、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平，是廣東創(chuàng)新作為新舉措。

　　鎮(zhèn)里來了工作隊，既是兌現(xiàn)脫貧后“政策不變，力度不減，隊伍不撤，確保脫貧不返貧”承諾，更是為了接續(xù)推動鄉(xiāng)村振興、走向共同富裕。與過去一個單位或一個企業(yè)對口一條村的“分散幫扶”模式不同，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊的突出特點，是傳承延續(xù)了定點幫扶、對口幫扶和社會幫扶的經(jīng)驗做法，采取組團結(jié)對幫扶。各方力量匯聚在一起，有助于調(diào)動更廣泛的力量；專業(yè)化的“農(nóng)村科技特派員”“金融助理”特色力量，有助于彌補鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、金融等突出短板。工作隊中，有參與過扶貧、經(jīng)驗豐富的老隊員，也有回報家鄉(xiāng)、主動請纓的年輕人；來自地方金融企業(yè)的“金融助理”，不僅金融助農(nóng)業(yè)務(wù)純熟，對四鄰八舍的狀況也熟悉。湛江界炮鎮(zhèn)近年來一直在謀劃發(fā)展港口經(jīng)濟，巧的是，省里派來的幫扶企業(yè)就是中交廣州航道局，工作隊的到來，讓當?shù)馗刹咳罕姳陡薪o力。

　　強鎮(zhèn)興村，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，這是共識，亟待突破的瓶頸是如何鞏固壯大、做優(yōu)做強。清遠連江口鎮(zhèn)的麻竹筍、茂名新安鎮(zhèn)的水果、梅州永和鎮(zhèn)的“村鴨”……經(jīng)過脫貧攻堅幫扶，各地近年來在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面都初見成效，但不少地方干部群眾依然感到“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱”。有的鎮(zhèn)村，因為有龍頭企業(yè)對接，產(chǎn)品不愁銷路，面臨的新問題是進一步擴大規(guī)模，如何加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、完善與村民的利益共享機制，以及滿足物流倉儲、加工車間等新需求；有的鎮(zhèn)村，“‘一村一品’產(chǎn)品琳瑯滿目，但產(chǎn)量不夠”，或由于品質(zhì)不高、養(yǎng)殖戶分散、多村同質(zhì)，尚未形成統(tǒng)一品牌，不利于開拓市場、提升整體競爭力。從提升品質(zhì)到打造品牌，從產(chǎn)銷對接到抓住電商機遇拓展市場，從破除要素制約、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、打造產(chǎn)業(yè)集群……立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟整體發(fā)展謀劃，為提升產(chǎn)業(yè)能級、拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈、對接大市場、推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展打開了新空間。

　　強鎮(zhèn)興村，增強吸引投資、集聚要素、輻射帶動、融合創(chuàng)新能力，要著力提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點，全面優(yōu)化提升人居環(huán)境。有的地方，村民舍不得出錢接駁自來水，對發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)形成掣肘；有的地方，因為水資源緊缺，水果產(chǎn)業(yè)不易壯大……看似簡單的一口水的問題，既關(guān)系民生，也關(guān)系產(chǎn)業(yè)和生態(tài)。近年來，越來越多的鎮(zhèn)村深刻認識到“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟和生態(tài)雙重價值，積極探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、田園生態(tài)旅游，但往往面臨因道路、休閑空間等配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備，游客成過客、不愿意留下來過夜的難題，弱化了旅游產(chǎn)業(yè)對當?shù)夭惋嫛⒆∷藜叭粘ＯM的帶動力。改善基礎(chǔ)設(shè)施不只是服務(wù)當?shù)厝罕?，也是在提升發(fā)展?jié)摿?。把鄉(xiāng)村建得更美，基礎(chǔ)設(shè)施更完善，從鎮(zhèn)級層面加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局、串珠成鏈，讓更多人流連忘返，將為村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。

　　與公共基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”相對應(yīng)，還必須強化鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快推進，一些自然村空心化問題日益凸顯；有效防止因病致貧、因病返貧，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保障能力更加迫切；產(chǎn)業(yè)振興吸引了大量外出務(wù)工村民回流，但越來越多人傾向居住在各方面相對便利的鎮(zhèn)上，鄉(xiāng)村教育、文化資源等需要整合優(yōu)化……鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基本行政單位和縣域經(jīng)濟主要組成部分，在保障教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)方面的集約功能越來越突出。湛江界炮鎮(zhèn)，部分村民為家門口的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司勞作，同樣可以賺取可觀的收入；潮州文祠鎮(zhèn)，年輕人的回歸讓工作隊倍增產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心……不斷提高鎮(zhèn)域基本公共服務(wù)的保障水平、便利程度，著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，增強村級組織服務(wù)群眾能力，才能夠讓更多外出的人流回來，讓更多年輕人安下心來，在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上大展身手。

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團結(jié)對幫扶機制的建立，既為各地鞏固脫貧攻堅成果、推動強鎮(zhèn)興村送來了“智囊團”，也為接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興、邁向共同富裕提供了“助推器”。沿著總書記指引的方向，扎實貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署，結(jié)合實際、找準方向、找對路子，創(chuàng)新舉措、激發(fā)潛能、積極作為，在新的起點上堅定不移走好強鎮(zhèn)興村的廣東之路，我們就一定能早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的美好愿景。