各縣市區(qū)安委會，常德經濟技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、常德高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖和西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)安委會，市安委相關成員單位：

為深刻吸取江西新余“1·24”特別重大火災和北京長峰醫(yī)院“4·18”重大火災事故教訓，進一步加強全市高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料和電氣焊作業(yè)的安全監(jiān)管力度，建立電氣焊作業(yè)和保溫材料全鏈條安全監(jiān)管機制，結合我市實際，市安委辦制定了《關于建立全市高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作機制的工作方案》和《全市電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務及分工方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.關于建立全市高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作機制的工作方案

2.全市電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務及分工方案

3.電焊氣割作業(yè)“十不準”

4.關于嚴格電氣焊作業(yè)安全管理的通告

                                                                                                                                                                 常德市安全生產委員會辦公室

                                                                                                                                                                               2024年4月11日

附件1

關于建立全市高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作機制的工作方案

近年來，因高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料不達標導致的火災事故高發(fā)頻發(fā)，造成人員傷亡、較大經濟損失和不良社會影響，各級領導高度關注，人民群眾反響強烈。為深刻吸取事故教訓，切實加強全市高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全監(jiān)管，有效預防和遏制火災事故的發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產安全，現(xiàn)將建立全市高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作機制有關事項通知如下：

一、完善工作機制

（一）健全溝通協(xié)調機制。成立全市高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作領導小組，由市消防安全委員會辦公室主任任組長，市消防安全委員會成員單位分管負責人為成員。領導小組定期召開領導小組會議（與市消防安全委員會聯(lián)席會議合并召開），研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調全市高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作，領導小組辦公室設市消防救援支隊。各縣市區(qū)要參照成立本地高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作領導小組，定期調度本地區(qū)高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作情況，及時協(xié)調解決相關重大問題，形成職責清晰、責任明確、齊抓共管的工作格局。

（二）建立風險隱患排查機制。各縣市區(qū)要推動落實網格化安全巡查制度，督促有關部門對本地區(qū)高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防風險隱患開展常態(tài)化排查，重點加強對設有人員密集場所的高層建筑、冷庫、室內冰雪活動場所，以及建設工程施工現(xiàn)場的日常排查。各有關部門要建立高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料隱患排查工作臺賬，及時記錄排查工作開展情況和風險隱患處置情況，對于問題隱患突出的，要及時報市保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作領導小組辦公室。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機制。將高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作納入年度安全生產和消防工作考核的重要內容。各縣市區(qū)（管理區(qū)）安委會要結合高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料日常排查中發(fā)現(xiàn)的風險隱患情況，適時組織市場監(jiān)管、住建、商務、文旅、公安、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

（四）建立快速查處機制。針對日常排查、專項整治或聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于本部門牽頭處理的，會同有關部門及時處理；屬于其他部門牽頭處理的，在勸阻經營者停止違法違規(guī)行為的同時，3個工作日內將案件移交牽頭部門處理，并抄送本級領導小組辦公室；對構成重大火災隱患的，提請本級人民政府（管委會）按照“一單四制”規(guī)定，實施掛牌督辦。

（五）建立情況通報機制。各縣市區(qū)和市直行業(yè)部門應于每個季度末月20日前，將本地區(qū)高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作情況上報市領導小組辦公室。市領導小組辦公室定期通報各地各部門工作進展情況，重大事項及時向市政府工作報告。

（六）完善火災事故延伸調查機制。對發(fā)生高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料火災事故的，按照《常德市火災事故調查處理規(guī)定》（常政辦發(fā)〔2022〕21號）開展火災延伸調查，對因責任不落實導致發(fā)生亡人或者有影響火災事故的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。加強“行刑銜接”，構成犯罪的一律移交司法機關追究刑事責任。

二、強化全鏈條管控

（一）強化生產環(huán)節(jié)管控。組織對全市保溫材料生產企業(yè)、作坊進行摸底，建立底數臺賬，納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍。對不具備生產資質違法進行生產的、產品不符合相關國家技術標準的，依法予以查處。

（二）強化流通環(huán)節(jié)管控。督促保溫材料銷售者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識，嚴禁銷售假冒偽劣和“三無”保溫材料產品。保溫材料銷售者在銷售時，應當向購買人提供產品質量檢驗合格證明，以及有中文標明的產品名稱、生產廠名、廠址、產品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量等標識。

   （三）強化使用環(huán)節(jié)管控。設置人員密集場所的建筑、高度大于50米的公共建筑和高度大于100米的住宅建筑應嚴格使用燃燒性能為A級的外墻保溫材料；其他高層建筑應按照國家消防技術標準相關規(guī)定，使用相應燃燒性能等級的外墻保溫材料。冷庫庫房、室內冰雪活動場所保溫材料燃燒性能不應低于B1級，嚴禁使用易燃可燃材料。冷庫的拆除、室內冰雪活動場所的維修拆除涉及電氣焊作業(yè)、臨時用電的，應嚴格按照規(guī)定明確消防安全防范措施和應急處置措施，確保動火作業(yè)等操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實，禁止將危險施工作業(yè)委托給不具備相應資質的單位或個人。

三、明確責任分工

（一）消防救援機構：負責依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位實施消防監(jiān)督檢查；依法查處違規(guī)使用易燃、可燃保溫材料的消防違法行為；開展公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查時嚴格把關，對違規(guī)使用易燃、可燃保溫材料的一律不予許可；依法組織開展火災調查，對發(fā)生亡人或者有較大影響的保溫材料火災開展火災延伸調查；常態(tài)化開展保溫材料消防安全宣傳，及時推送典型火災案例，以案釋法，提升群眾消防安全意識。

（二）市場監(jiān)管部門：負責依法加強對保溫材料產品質量的監(jiān)督檢查；依法查處違規(guī)生產、銷售保溫材料的行為。同時做好冷庫、室內冰雪活動場所內壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監(jiān)管工作。

（三）住建部門：負責對建設工程特別是高層建筑、冷庫及室內冰雪活動場所施工現(xiàn)場違規(guī)使用易燃可燃保溫材料的消防施工質量監(jiān)督檢查，從設計質量、材料進場、施工安裝全過程管控外墻保溫材料的使用；在開展施工圖審查檢查時嚴格把關，并在進行建筑節(jié)能單項驗收時，對違規(guī)使用易燃可燃保溫材料的一律不予審批合格，對已辦報建手續(xù)發(fā)生亡人或者有較大影響的在建工程保溫材料火災事故，依法參與火災調查。

（四）自然資源部門：負責對利用易燃可燃保溫材料夾芯彩鋼板建筑設置的冷庫、室內冰雪活動場所等建設項目加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反建設工作規(guī)劃許可內容實施建設的違法行為及時移送有執(zhí)法權限的部門進行處置。

（五）公安部門：督促公安派出所對監(jiān)管權限內冷庫、室內冰雪活動場所等“九小場所”開展消防監(jiān)督檢查；對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用易燃可燃保溫材料的，責令改正；對拒不改正的室內冰雪活動場所的經營管理人員，依據《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對場所經營管理人員處五日以下拘留。

（六）商務部門：負責對設置在高層建筑內的商場、超市進行消防安全宣傳，指導督促商場、超市落實消防安全主體責任，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫材料等安全隱患線索及時移交相關職能部門依法查處。

（七）文旅部門：負責對設置在高層建筑內的歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、旅行社以及設有室內冰雪活動場所的A級旅游景區(qū)（景點）進行消防安全宣傳，指導督促其落實消防安全主體責任，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫材料等安全隱患線索及時移交相關職能部門依法查處。負責向滑雪高危體育項目活動場所提示違規(guī)使用易燃可燃保溫材料的消防安全風險，采取多種形式開展國家消防法律法規(guī)和強制性國家標準的宣貫，提高滑雪高危體育項目活動場所安全保障和應急處置能力，強化運營單位的消防安全主體責任意識。

（八）應急管理部門：依法依職責對工貿行業(yè)設置冷庫的企業(yè)單位進行安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)使用易燃可燃外墻保溫材料的違規(guī)行為移交有關部門依法查處。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處：負責組織對本行政區(qū)內高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料等進行隱患排查，督促相關單位整改隱患；對拒不整改或需要拆除的，書面報上一級人民政府依法拆除。

其他行業(yè)部門按職責分工負責本行業(yè)領域保溫材料的排查清理和安全監(jiān)管。

四、落實保障措施

（一）加強組織領導。各級各相關部門要充分認清保溫材料消防安全全鏈條監(jiān)管工作的重要性和艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，把高層建筑外墻、冷庫、室內冰雪活動場所保溫材料消防安全監(jiān)管作為一項重要工作來抓。各縣市區(qū)要落實屬地責任，細化工作舉措、夯實部門責任，形成政府領導、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。

（二）狠抓工作落實。市直相關部門要加強對縣市區(qū)的指導，深入基層一線推動工作責任落實。各縣市區(qū)要對本地區(qū)長效機制運行情況、工作開展成效等進行跟蹤評價，對工作中存在推諉、不作為、慢作為等行為的單位和個人依紀依法進行追責問責。

（三）加大宣傳力度。各地各有關部門要加強輿論引導和宣傳教育，利用電視、廣播、報紙、網絡、微信群等平臺播（刊）發(fā)消防安全提示和近年來發(fā)生的典型火災案例，反復宣傳違規(guī)使用易燃可燃保溫材料的火災危險性和危害性，增強人民群眾的消防安全意識，及時發(fā)現(xiàn)處置身邊存在消防安全隱患，主動開展隱患自查自改活動。

（四）暢通舉報渠道。各相關部門和縣市區(qū)要設立投訴舉報熱線，充分發(fā)揮投訴舉報服務熱線作用，及時受理和處置投訴舉報。建立有獎舉報制度，動員社會力量參與監(jiān)督，提高保溫材料消防安全社會共治水平。

附件2

 全市電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務及分工方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，深刻吸取去年以來重特大火災事故教訓，根據《國務院安委會辦公室關于深刻汲取去年以來重特大火災事故教訓堅決整治違規(guī)施工和違規(guī)電氣焊作業(yè)的通知》（安委辦函〔2023〕38號）要求，系統(tǒng)梳理電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管重點任務，逐項明確責任分工，制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，系統(tǒng)梳理焊接與熱切割作業(yè)、建筑施工電焊、特種設備金屬焊（以下簡稱電氣焊）的監(jiān)管環(huán)節(jié)和突出問題，依據“管行業(yè)應當管安全、管業(yè)務應當管安全、管生產經營應當管安全”以及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，抓實監(jiān)管責任，落實部門齊抓共管，建立電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管機制，切實解決電氣焊資格、用工管理、工具管理、審批報備、現(xiàn)場管理、監(jiān)督執(zhí)法等方面的突出問題，有效防范遏制亡人和有影響的火災事故，堅決杜絕重特大火災事故，確保人民群眾生命財產安全。

二、重點工作任務及分工

（一）嚴格資格管理

1.嚴格特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）、建筑施工特種作業(yè)操作資格證（建筑焊工）、特種設備安全管理和作業(yè)人員證（金屬焊）考核發(fā)證（以下簡稱從業(yè)資質），加強焊工職業(yè)資格鑒定管理，督促相關培訓機構提高培訓質量，將消防安全納入其培訓考核重點內容，實行“誰培訓誰負責，誰發(fā)證誰負責”，依法依規(guī)嚴厲打擊弄虛作假等培訓考核違法違規(guī)行為，提升從業(yè)人員安全意識和能力。

責任分工：市人社局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責；各縣市區(qū)安委會組織落實。以下均需各縣市區(qū)安委會組織落實，不再列出。

2.各部門督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位電氣焊相關崗位的從業(yè)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鼓勵轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶和自由職業(yè)者（含靈活就業(yè)人員）的相關電氣焊作業(yè)人員，報名參加電氣焊特種作業(yè)培訓教育和考試取證，符合條件的按規(guī)定享受相關培訓補貼。培訓考核機構要為電氣焊培訓考核提供便捷服務。

責任分工：市人社局、市住建局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局以及其他部門按職責分工負責。

（二）嚴格用工管理

3.嚴格電氣焊作業(yè)人員持證上崗制度，嚴禁無證人員進行電氣焊作業(yè)。明確“誰使用無證人員、誰負責”，單位自身電氣焊相關崗位人員應當持證上崗（相應的從業(yè)資質），鼓勵電氣焊作業(yè)人員取得初級以上焊工職業(yè)資格；單位發(fā)包電氣焊作業(yè)或外聘施工作業(yè)涉及動火動焊的，相關作業(yè)人員應當有從業(yè)資質，并遵守安全操作規(guī)程。

責任分工：市人社局、市住建局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊按職責分工負責。

4.加強電氣焊作業(yè)人員相關管理信息系統(tǒng)宣傳，方便用人單位和社會公眾查詢，對于注銷或查處的假冒證照，應當及時向社會公告。

責任分工：市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市住建局按職責分工負責。

（三）嚴格工具管理

5.全面掌握本地電氣焊設備生產企業(yè)底數，建立部門數據共享機制。嚴格電氣焊設備市場準入監(jiān)管，及時發(fā)布不合格產品目錄，堅決遏制不符合標準的電氣焊設備流入市場。

責任分工：市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責。

6.督促單位和個人開展電氣焊設備安全檢查，落實氧氣、乙炔、氬氣等各類高壓氣瓶安全檢驗、保養(yǎng)維護，嚴禁帶“病”作業(yè)。

責任分工：市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市住建局按職責分工負責。

（四）嚴格審批備案管理

7.督促生產經營企業(yè)健全完善動火作業(yè)審批制度，對需要審批的電氣焊作業(yè)，應當嚴格履行審批手續(xù)，并利用有關主管部門的信息系統(tǒng)網上報備。

責任分工：市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市消防救援支隊以及相關行業(yè)部門按職責分工負責。

8.應急管理、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、消防救援部門和相關行業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據本部門確定的信息系統(tǒng)，抽查電氣焊作業(yè)有關安全要求落實情況。

責任分工：市應急管理局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊以及相關行業(yè)部門按職責分工負責。

（五）嚴格現(xiàn)場管理

9.壓實單位電氣焊安全管理主體責任，督促認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》《消防法》等法律法規(guī)對電氣焊作業(yè)的安全管理要 求，完善單位動火作業(yè)安全管理規(guī)定。作業(yè)現(xiàn)場要落實現(xiàn)場監(jiān)護人，單位主要負責人、分管負責人、動火作業(yè)人、現(xiàn)場監(jiān)護人等在各自的職責范圍內落實動火作業(yè)安全責任。人員密集場所營業(yè)期間禁止電氣焊作業(yè)。

責任分工：市公安局、市住建局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊以及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責。

10.督促單位加強作業(yè)現(xiàn)場管理，電氣焊應當符合《焊接與切割作業(yè)安全》《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》等相關要求，作業(yè)區(qū)域應設警示標志、進行防火分隔、清理可燃物、封堵（遮擋）孔洞（縫隙）、配備滅火器材等，作業(yè)完成后要檢查并消滅可能存在的殘火和火災隱患；作業(yè)人員應當嚴格遵守電焊氣割作業(yè)“十不準”（附件1）,作業(yè)現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件的不得實施電氣焊作業(yè)。

責任分工：市公安局、市住建局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊以及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責。

（六）嚴格執(zhí)法查處

11.強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊電氣焊無證作業(yè)、未經審批擅自 施工、違規(guī)動火作業(yè)和危險作業(yè)等違法違規(guī)行為，要嚴格按照國家有關規(guī)定，既要依法處罰違規(guī)操作人員，也要依法處罰用工企業(yè)、施工單位，追究安排無證上崗的主管人員、違規(guī)發(fā)包電氣焊作業(yè)的負責人員的責任，切實落實電氣焊作業(yè)的安全生產責任。強化信用監(jiān)管，構成失信的依法實施信用懲戒。

責任分工：市公安局、市住建局、市城管局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責。

12.強化行刑銜接，加大對電氣焊等動火作業(yè)的懲處力度，對符合危險作業(yè)罪、重大責任事故罪、偽造證件罪等立案條件的，依法追究相關人員的刑事責任。

責任分工：市公安局、市住建局、市城管局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按職責分工負責。

13.拓寬投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾、單位內部員工、持證人員通過政務熱線“12345”、網站、來信來訪等方式，對違規(guī)電氣焊作業(yè)進行舉報。規(guī)范舉報處理程序，及時依法處理違規(guī)電氣焊作業(yè)的舉報投訴，依法落實舉報獎勵。

責任分工：市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市消防救援支隊按職責分工負責。

三、保障措施

（一）強化宣傳教育。各地各部門要深刻汲取重特大火災事故教訓，廣泛宣傳、張貼《關于嚴格電氣焊作業(yè)安全管理的通告》（附件2），制作火災警示教育片，在全社會廣泛播放，特別是對敏感場所、重點人員集中開展警示教育要曝光典型案例，公布屢查不改、屢禁不止的用工施工單位形成震懾效應。

（二）強化部門協(xié)同。應急管理部門負責監(jiān)督管理并依法查處煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、工貿企業(yè)焊接與切割作業(yè)和相關培訓機構違法違規(guī)行為。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)督管理并依法查處建筑施工領域電焊和所屬培訓機構違法違規(guī)行為。市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理并依法查處特種設備焊接作業(yè)和所屬培訓機構違法違規(guī)行為。消防部門將焊接與切割作業(yè)作為消防監(jiān)督檢查的內容，并依法查處違規(guī)使用明火作業(yè)行為。城管部門負責監(jiān)督管理職責范圍內的焊接與切割作業(yè)行為。公安部門督促公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用明火作業(yè)的，責令依法改正；對有關部門移交具備行政拘留情形的案件予以處置；依法打擊處理違法犯罪行為。有關部門要加強信息通報共享、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的工作合力。

（三）強化責任落實。各地各部門要將電氣焊安全管理納入業(yè)務工作同部署、同考評、同驗收，將有關工作落實情況作為安全生產和消防安全考核的重要內容；要不定期對各地工作落實情況開展檢查，對工作成效突出的予以表揚，對工作不落實、履職不到位的予以通報批評。

附件3

 電焊氣割作業(yè)“十不準”

一是無從業(yè)資質的人員不準焊割。

二是凡屬動火范圍的焊割，根據國家有關規(guī)定應當審批的，未經辦理動火審批手續(xù)不準焊割。

三是焊工不了解焊割現(xiàn)場周圍情況，不準進行焊割。

四是焊工不了解焊件內部是否安全時不準焊割。

五是各種裝過可燃氣體、易燃液體和有毒物質的容器，在未經徹底清洗、排除危險性前不準焊割。

六是可燃材料作保溫層、冷卻層、隔熱設備的部位，或火星能飛濺的地方，未采取切實可靠的安全措施之前不準焊割。

七是有壓力或密閉的管道、容器不準焊割。

八是焊割部位周邊存在易燃易爆物品，應當將易燃易爆物品轉移至安全地點，在未做清理或未采取有效的安全措施之前不準焊割。

九是附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種作業(yè)時不準焊割。

十是與外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情，或明知存在危險而未采取有效的措施之前不準焊割。

附件4

 關于嚴格電氣焊作業(yè)安全管理的通告

非法違法違規(guī)實施焊接和熱切割、建筑施工電焊、特別設備 金屬焊作業(yè)（以下簡稱電氣焊作業(yè)），是導致群死群傷惡性事故的 重要致因。為進一步嚴格電氣焊全鏈條安全管理，切實防范遏制 電氣焊作業(yè)事故，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國 安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)規(guī)定，就嚴格電氣焊作業(yè)安全管理通告如下：

一、嚴格電氣焊從業(yè)持證管理。電氣焊從業(yè)人員應當依法取得相應的特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割作業(yè)）、建筑施工特種作 業(yè)操作資格證（建筑焊工）、特種設備安全管理和作業(yè)人員證（金屬焊）,無證人員從事電氣焊作業(yè)的，根據《消防法》第六十三條規(guī)定，對個人處警告或五百元以下罰款，情節(jié)嚴重的處五日以下拘留；根據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條規(guī)定，對生產經營單位責令限期改正，處十萬元以下的罰款。根據《刑法》第一百三十條規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

二、嚴格電氣焊作業(yè)發(fā)包或外聘施工管理。單位和個人不得 將電氣焊作業(yè)發(fā)包給無證人員，外聘施工作業(yè)涉及動火動焊的，相關作業(yè)人員應當有從業(yè)資質，并遵守消防安全操作規(guī)程。電氣焊設備所有人不得將設備出租或者借給無證人員。違規(guī)發(fā)包電氣焊作業(yè)或者出借電氣焊設備導致事故發(fā)生的，依法從嚴追究責任；給他人造成損害的，與承包方承擔連帶責任。

三、嚴格電氣焊作業(yè)審批備案管理。生產經營企業(yè)要健全完 善動火作業(yè)審批制度，對需要審批的電氣焊作業(yè)，應當嚴格履行 審批手續(xù)，并利用有關主管部門的信息系統(tǒng)網上報備。

四、嚴格電氣焊作業(yè)安全現(xiàn)場管理。電氣焊作業(yè)應當符合《焊 接與切割作業(yè)安全》（GB9448）相關要求，作業(yè)區(qū)域應設警示標志、進行防火分隔、清理可燃物、封堵（遮擋）、孔洞（縫隙）、配備滅火器材等，作業(yè)完成后要檢查并消滅可能存在的殘火和火災隱患；電氣焊作業(yè)人員應當嚴格遵守“十不準”規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件的不得實施電氣焊作業(yè)。

五、嚴格電氣焊作業(yè)安全協(xié)同管理。電氣焊作業(yè)場所有多個 單位或者多種交叉作業(yè)的，電氣焊單位應當加強現(xiàn)場協(xié)同，互通 信息并實施統(tǒng)一檢查管理。出現(xiàn)險情，應當立即組織人員撲救初期火災，并通知和組織場所或者建筑物內所有人員安全疏散。對不實施現(xiàn)場安全協(xié)同、發(fā)生險情不立即通知和組織疏散導致事故的，依法追究相關責任人的責任。

六、嚴格查處違法違規(guī)電氣焊行為。嚴厲打擊電氣焊違規(guī)作業(yè)和冒險作業(yè)、偽造證件等違法違規(guī)行為，從嚴追究違法違規(guī)從事電氣焊作業(yè)的人員、違規(guī)安排無證上崗的主管人員、違規(guī)發(fā)包電氣焊作業(yè)的負責人員，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

七、嚴格電氣焊特種作業(yè)培訓教育。鼓勵有需求的人員報名參加電氣焊特種作業(yè)培訓教育和考試取證，依法享受技能培訓補貼。特種作業(yè)培訓考核機構要為電氣焊培訓考核提供便捷服務。依法依規(guī)嚴厲打擊弄虛作假等特種作業(yè)培訓考核違法違規(guī)行為。

八、嚴格整治電氣焊方面重大事故隱患。各級各部門各單位 要將電氣焊作業(yè)納入重大事故隱患專項排查整治重點內容，要加大整治規(guī)范力度，健全完善管理制度，全鏈條壓實電氣焊安全管理責任措施。對整治行動遲緩、任務落實不到位等導致安全事故的，依規(guī)依紀嚴肅追責問責。

九、嚴格電氣焊違法舉報受理核查。鼓勵廣大群眾和生產經營單位積極參與電氣焊作業(yè)社會監(jiān)督，通過多種渠道舉報違法違規(guī)行為。各級監(jiān)管部門要第一時間受理核查舉報信息，依法查處違規(guī)電氣焊作業(yè)行為，并對查證屬實的舉報人給予獎勵。