當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月18日，美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)，三邊峰會(huì)后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)拜登在韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅與日本首相岸田文雄握手時(shí)微笑。本文圖片 視覺(jué)中國(guó)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日，美國(guó)總統(tǒng)拜登與日本首相岸田文雄、韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在美國(guó)總統(tǒng)莊園戴維營(yíng)舉行會(huì)晤，并稱(chēng)向三方軍事和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系邁出了重要一步。這是美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在大型國(guó)際峰會(huì)之外進(jìn)行會(huì)晤，也是拜登上任以來(lái)首次邀請(qǐng)他國(guó)首腦來(lái)到戴維營(yíng)。

在會(huì)晤中，三方就眾多外交政策目標(biāo)進(jìn)行了探討，最終達(dá)成了“戴維營(yíng)原則”，同意擴(kuò)大三國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)合作，將地區(qū)安全等多個(gè)領(lǐng)域的合作“制度化”，并保持密切溝通。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，三位領(lǐng)導(dǎo)人已同意舉行年度軍事演習(xí)和三邊會(huì)議，以深化聯(lián)盟。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)張騰軍向澎湃新聞（www.thepaper.cn）指出，過(guò)去兩年間，拜登政府不斷推進(jìn)其“印太”戰(zhàn)略的走深、走實(shí)，在多個(gè)方向上建立了多個(gè)小多邊機(jī)制，而美國(guó)希望通過(guò)與日韓結(jié)盟補(bǔ)足的正是“印太”戰(zhàn)略在東北亞的小多邊缺口。同時(shí)，從軍事角度來(lái)看，美日和美韓如果能夠統(tǒng)合到美日韓的框架下，將能實(shí)現(xiàn)美國(guó)在三邊關(guān)系中的絕對(duì)主導(dǎo)，從而有效推進(jìn)美國(guó)在東北亞的軍事戰(zhàn)略部署?！斑@既是對(duì)朝鮮的加強(qiáng)延伸威懾，也進(jìn)一步制衡了中國(guó)的影響?！?/p>

遼寧大學(xué)美國(guó)與東亞研究院教授、院長(zhǎng)呂超則認(rèn)為，美日韓三邊關(guān)系中仍存在不和諧的舊日陰影?！叭枕n實(shí)際是在美國(guó)的撮合下實(shí)現(xiàn)了所謂的聯(lián)盟關(guān)系，或者說(shuō)進(jìn)一步加強(qiáng)了友好關(guān)系。但兩國(guó)內(nèi)部未必是接受的，特別是兩國(guó)國(guó)民之間仍然存在著嚴(yán)重的對(duì)立情緒。在這種情況下，很難說(shuō)日韓之間會(huì)有更多的實(shí)質(zhì)性的合作。”他說(shuō)。

拜登政府的“私心”

在三方峰會(huì)籌備階段，拜登政府選定的會(huì)晤地點(diǎn)就引起了外界關(guān)注。根據(jù)美國(guó)白宮官網(wǎng)顯示，位于馬里蘭州弗雷德里克縣卡托克廷山脈的戴維營(yíng)的正式名稱(chēng)是瑟蒙特海軍支援設(shè)施，是美國(guó)總統(tǒng)的鄉(xiāng)村官邸。戴維營(yíng)首次被用于外交接待是在1943年5月，二戰(zhàn)期間，富蘭克林·羅斯福在戴維營(yíng)接待了英國(guó)時(shí)任首相丘吉爾。1978年，埃及時(shí)任總統(tǒng)安瓦爾·薩達(dá)特和以色列時(shí)任總理梅納赫姆·貝京在戴維營(yíng)舉行了峰會(huì)，達(dá)成了“戴維營(yíng)協(xié)議”。

在談及為何選擇了戴維營(yíng)作為會(huì)晤地點(diǎn)時(shí)，拜登稱(chēng)：“這是我在戴維營(yíng)舉辦的第一次峰會(huì)，我想不出比這里更合適的地點(diǎn)，這象征了我們（美日韓三國(guó)）合作的新時(shí)代?！?/p>

一位美國(guó)高級(jí)政府官員也向《外交政策》（Foreign Policy）表示，“這個(gè)場(chǎng)地（戴維營(yíng)）只為最重要的首腦會(huì)晤級(jí)會(huì)議保留。”他們相信，此次美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已經(jīng)達(dá)到了需要啟用戴維營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月18日，美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)，美國(guó)總統(tǒng)拜登迎接韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅和日本首相岸田文雄。

張騰軍認(rèn)為，拜登選擇在戴維營(yíng)接待岸田文雄和尹錫悅，是希望通過(guò)這樣一個(gè)特殊的場(chǎng)所，來(lái)展現(xiàn)他與日韓首腦友好和親密的關(guān)系，拉攏的意味非常明顯。同時(shí)，這樣的安排將有可能在美國(guó)乃至三邊歷史上留下濃厚一筆?！懊绹?guó)正在試圖制造一個(gè)美日韓三邊外交的重要節(jié)點(diǎn)，也是為了凸顯拜登政府在聯(lián)盟外交方面的成績(jī)?！?/p>

拜登的任期僅剩一年半不到，2024年總統(tǒng)大選迫在眉睫。張騰軍指出，“美日韓關(guān)系的升級(jí)再度體現(xiàn)了拜登政府試圖在回歸盟友圈、拉緊與盟友關(guān)系方面加大力度、有所作為?！边@也是前任總統(tǒng)特朗普的弱項(xiàng)，“拜登在優(yōu)化他的政績(jī)，從而使得他在接下來(lái)的2024年大選中能夠有更多的說(shuō)頭?！彼f(shuō)。

張騰軍總結(jié)，美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望通過(guò)此次會(huì)晤傳遞出三種信號(hào)：展現(xiàn)美日韓三邊關(guān)系的戰(zhàn)略性、特殊性和重要性；凸顯出三方進(jìn)一步密切溝通和深化合作的意愿；推動(dòng)三邊峰會(huì)的機(jī)制化和常態(tài)化。

為了弱化總統(tǒng)換屆對(duì)美日韓聯(lián)盟的影響，拜登強(qiáng)調(diào)，此次峰會(huì)的目標(biāo)是鞏固三國(guó)的長(zhǎng)期合作，即使特朗普重返白宮，這些協(xié)議也將繼續(xù)有效?！疤乩势盏拿绹?guó)優(yōu)先政策讓我們遠(yuǎn)離世界其他國(guó)家，這讓美國(guó)變得更弱，而不是更強(qiáng)大。”為了建立美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都未能達(dá)成的美日韓三方聯(lián)盟，拜登政府希望制定一個(gè)具有持續(xù)性，且不會(huì)被總統(tǒng)換屆影響的戰(zhàn)略架構(gòu)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月18日，美國(guó)馬里蘭州，在戴維營(yíng)三邊峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)拜登與韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅和日本首相岸田文雄發(fā)表講話。

日韓之間的舊日陰影

戴維營(yíng)會(huì)晤后，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人召開(kāi)了聯(lián)合記者會(huì)，拜登居中，岸田在左、尹錫悅在右。

在談起三邊峰會(huì)的常態(tài)化時(shí)，拜登說(shuō)，“不僅僅是今年或明年，將一直如此?！卑短飫t強(qiáng)調(diào)，三方將把《戴維營(yíng)原則》視為新的指南針，大力落實(shí)具體合作。尹錫悅也在記者會(huì)上表示，三方確認(rèn)了“面向新時(shí)代的三邊合作”的意志和可能性。拜登還稱(chēng)日韓兩國(guó)克服了歷史性爭(zhēng)端遺留下的長(zhǎng)期怨恨情緒，建立了新的聯(lián)盟，并贊揚(yáng)岸田文雄和尹錫悅的“政治勇氣”。

長(zhǎng)久以來(lái)，日本方面不愿承認(rèn)1910年至1945年日本軍事占領(lǐng)期間在韓國(guó)犯下的罪行并為其提供適當(dāng)賠償，使得韓國(guó)反日情緒難以紓解。韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在2022年5月上任后推動(dòng)了一系列對(duì)日友好政策，例如不再要求日本公司賠償二戰(zhàn)期間被強(qiáng)迫勞動(dòng)的韓國(guó)受害者，相反，首爾將設(shè)立一個(gè)政府運(yùn)營(yíng)的基金來(lái)直接向受害者支付費(fèi)用，雖然在韓國(guó)國(guó)內(nèi)遭到了質(zhì)疑和反對(duì)，但這在很大程度上推動(dòng)了日韓關(guān)系的升溫。

然而，冰凍三尺非一日之寒，日韓關(guān)系仍遠(yuǎn)未達(dá)到穩(wěn)定。呂超表示，日韓關(guān)系在過(guò)去對(duì)立嚴(yán)重，歷史癥結(jié)仍在。尹錫悅政府雖然采取一些措施解決勞工問(wèn)題，但是實(shí)際上，兩國(guó)歷史問(wèn)題很難真正得到解決。與此同時(shí)，日韓領(lǐng)土爭(zhēng)端也愈演愈烈，“即使尹錫悅政府采取了那么多媚日的政策，韓國(guó)在獨(dú)島上面舉行軍事演習(xí)時(shí)，日本仍然提出了嚴(yán)厲的抗議。從這一點(diǎn)上來(lái)看，領(lǐng)土問(wèn)題在日韓之間仍會(huì)長(zhǎng)期存在?！彼f(shuō)，在這一方面，尹錫悅政府很難違背韓國(guó)國(guó)民的意愿，在領(lǐng)土問(wèn)題上對(duì)日本做出更多的讓步。

呂超指出，在經(jīng)濟(jì)方面，日韓之間也存在著很大的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，從汽車(chē)制造業(yè)到高科技產(chǎn)業(yè)，日韓幾乎擁有相同的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。在國(guó)際市場(chǎng)，特別是在亞洲市場(chǎng)，日韓都存在著非常大的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。雖然日本提出解除對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體原材料上游的一些限制，但實(shí)際上，日本仍然掐著韓國(guó)高科技半導(dǎo)體產(chǎn)品的七寸，隨時(shí)有斷供的可能，這會(huì)讓韓國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)陷入更大的困境。

“對(duì)于每一位韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，與日關(guān)系都是一個(gè)棘手的領(lǐng)域，因?yàn)橹趁窠y(tǒng)治帶來(lái)的痛苦和憤怒會(huì)很快爆發(fā)?！比A盛頓威爾遜中心韓國(guó)問(wèn)題高級(jí)研究員讓·李（Jean H. Lee）對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》指出，“與日本密切合作可能會(huì)讓韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人遭到‘合作者’的指責(zé)，更不用提政治對(duì)手的攻擊?！?/p>

作為協(xié)議的一部分，三方承諾建立一個(gè)溝通渠道，以便“在面臨朝鮮挑釁等威脅時(shí)迅速共享信息”。據(jù)美國(guó)政治新聞Politico報(bào)道，三方聲明中強(qiáng)調(diào)了尋求“朝鮮的完全無(wú)核化”。此前，美國(guó)稱(chēng)其目標(biāo)是消除整個(gè)朝鮮半島的核武器，此次表述上的差異讓外界猜測(cè)，美國(guó)是否在悄悄支持首爾啟動(dòng)自己的核計(jì)劃。

對(duì)此，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人艾德麗安·沃森（Adrienne Watson）表示否認(rèn)：“這絕不意味著美國(guó)對(duì)朝鮮政策的改變，也不意味著美國(guó)有可能將核武器給韓國(guó)?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月18日，美國(guó)馬里蘭州，美國(guó)總統(tǒng)拜登和日本首相岸田文雄、韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在戴維營(yíng)舉行三方峰會(huì)后共進(jìn)午餐。

對(duì)華影響

在新聞發(fā)布會(huì)上，拜登強(qiáng)調(diào)，美日韓峰會(huì)意不在“反華”。但在三方發(fā)布的“戴維營(yíng)原則”中，卻重申了“臺(tái)海和平和穩(wěn)定的重要性”。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)亞太研究高級(jí)研究員希拉·A·史密斯（Sheila A. Smith）表示，峰會(huì)中談到的技術(shù)創(chuàng)新和全球供應(yīng)鏈彈性等問(wèn)題，其潛臺(tái)詞都是中國(guó)。

事實(shí)證明，中國(guó)是這三個(gè)國(guó)家結(jié)盟在一起的原因之一。張騰軍指出，日韓在美國(guó)的所謂“印太”戰(zhàn)略，乃至對(duì)華戰(zhàn)略中都扮演了非常重要的角色。所以拜登政府希望通過(guò)這次峰會(huì)能夠進(jìn)一步拉緊與日韓之間的紐帶，從而將這兩個(gè)國(guó)家綁上美國(guó)遏華的戰(zhàn)車(chē)，“美國(guó)一直希望，日韓兩國(guó)能夠緊密地跟著美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略步驟走，從而更好的服務(wù)于美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)?！彼f(shuō)。

盡管如此，中國(guó)與東亞國(guó)家之間深厚的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對(duì)這些企圖構(gòu)成了掣肘。中國(guó)是日本、韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，也是美國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。更重要的是，日本和韓國(guó)的許多行業(yè)，從消費(fèi)電子產(chǎn)品到電動(dòng)汽車(chē)電池和建筑材料，都與中國(guó)的供應(yīng)商和子公司聯(lián)系緊密，很難切斷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

呂超指出，比起近年來(lái)逐漸走低的中日關(guān)系，中韓在過(guò)去30年間建立的友好關(guān)系仍有不錯(cuò)的基礎(chǔ)。雖然由于尹錫悅上臺(tái)后明顯的政治轉(zhuǎn)向，中韓關(guān)系目前也出現(xiàn)了非常危險(xiǎn)的傾向。但值得注意的是，尹錫悅已經(jīng)在韓國(guó)內(nèi)部面臨著不小的阻力，從反對(duì)黨的政治力量，到韓國(guó)國(guó)民的反對(duì)情緒，都讓其疏遠(yuǎn)中韓關(guān)系的政策難以完全推行。

“一個(gè)大問(wèn)題是，韓國(guó)企業(yè)和韓國(guó)公眾是否會(huì)繼續(xù)支持這種比以前更加反對(duì)中國(guó)，但更加靠近美國(guó)的做法，以及他們能否愿意忽視與日本的歷史爭(zhēng)端和怨恨。”加州大學(xué)圣地亞哥分校21世紀(jì)中國(guó)中心研究教授蘇珊·謝克（Susan Shirk）表示。

目前，“戴維營(yíng)原則”已經(jīng)為美日韓三邊安全框架踏出了試探性的一步，如果該框架正式建成將意味著什么？張騰軍認(rèn)為，美日韓合作輻射到的不僅是中國(guó)，更是整個(gè)亞太地區(qū)?！懊绹?guó)如果在東北亞地區(qū)建立起這樣一個(gè)安全聯(lián)盟，會(huì)進(jìn)一步刺激出亞太地區(qū)國(guó)家的緊張心態(tài)，招致更多國(guó)家的反對(duì)。因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)搞了足夠多的小多邊排外聯(lián)盟了，如果美日韓正式組建安全聯(lián)盟，很難不引發(fā)地區(qū)國(guó)家的反彈情緒，導(dǎo)致地區(qū)安全及局勢(shì)的緊張，這也會(huì)對(duì)美國(guó)推進(jìn)的進(jìn)程形成某種掣肘。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月18日，美國(guó)馬里蘭州戴維營(yíng)，三邊峰會(huì)后，美國(guó)總統(tǒng)拜登與韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅和日本首相岸田文雄在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)后離開(kāi)。拜登的手搭在岸田文雄的肩膀上。

8月15日，外交部發(fā)言人汪文斌在回應(yīng)有關(guān)美日韓峰會(huì)的問(wèn)題時(shí)表示，中方反對(duì)有關(guān)國(guó)家拼湊各種“小圈子”，反對(duì)加劇對(duì)立、損害他國(guó)戰(zhàn)略安全的做法。希望有關(guān)國(guó)家順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，多做有利于地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的事。