杜特爾特走了，菲律賓怎么辦？ 原創(chuàng) 無(wú)夢(mèng) 地球知識(shí)局

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NO.2075-新的標(biāo)題

作者：無(wú)夢(mèng)

校稿：辜漢膺 / 編輯：咸帶魚(yú)

據(jù)菲律賓多家媒體報(bào)道，2021年10月2日，現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特發(fā)表聲明：明年5月總統(tǒng)任期結(jié)束后，他將不再謀求競(jìng)選副總統(tǒng)職務(wù)，而是從此退出政壇。

根據(jù)菲律賓憲法規(guī)定，總統(tǒng)一屆六年且不得連任，且總統(tǒng)選舉只有一輪投票，得票多者獲勝。

杜特爾特，任期余額不足7個(gè)月

（不再續(xù)費(fèi)，圖：壹圖網(wǎng)）▼

外界普遍認(rèn)為，一向語(yǔ)出驚人，以對(duì)販毒分子重拳出擊著稱(chēng)的杜特爾特這么做，是為了掃清其女兒莎拉·杜特爾特從政的障礙，讓自己在卸任之后能“安然退休”。

那么，這個(gè)東南亞島國(guó)是否在醞釀一場(chǎng)政治變局？

菲與日，兩相近

與我局之前介紹過(guò)的日本一樣，菲律賓政壇也被諸多政治世家所把持，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。這個(gè)現(xiàn)象的根源，要追溯到菲律賓被殖民時(shí)期。

日本有安倍，菲律賓有阿基諾

兩人都出身政閥世家，可謂“四世三公”

（圖：officialgazette.gov.ph）▼

1521年，世界上首次完成環(huán)球航行的葡萄牙航海家麥哲倫率領(lǐng)著的船隊(duì)踏上了菲律賓群島的土地。雖然他后來(lái)死在了島上的部落沖突中，但他的船隊(duì)歷經(jīng)千難萬(wàn)險(xiǎn)回到了歐洲，將發(fā)現(xiàn)富饒土地的消息報(bào)告給西班牙政府。

之后，蜂擁而來(lái)的西班牙殖民者在這里建立起了長(zhǎng)達(dá)三百余年的統(tǒng)治。

這片土地，有太多的拉丁印記

（1985年的馬尼拉，圖：wiki）▼

在那個(gè)生產(chǎn)力較為低下、溝通不便的時(shí)代，支離破碎的菲律賓群島遍布著以部落形式生活的居民，而部落的酋長(zhǎng)則被尊稱(chēng)為“大督(datu)”，并以家族形式代代傳承。

西班牙殖民者到來(lái)后，為了便于建立和鞏固自己的統(tǒng)治，選擇和那些服從自己的大督合作，后者也得以進(jìn)入殖民政府任職。

嗯，殺死麥哲倫的拉普拉普

恰好就是當(dāng)?shù)貚u上的一位大督

（吃我一記馬來(lái)劍！圖：Flickr）▼

經(jīng)年累月，酋長(zhǎng)家族的勢(shì)力不斷擴(kuò)張，自然會(huì)進(jìn)一步培養(yǎng)后代從政，以求延續(xù)權(quán)力。

1898年，在美西戰(zhàn)爭(zhēng)中慘敗的西班牙將菲律賓殖民地交給美國(guó)，但美國(guó)人沒(méi)有改變這套“基本玩法”，而是繼續(xù)借助已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模的地方豪門(mén)勢(shì)力，幫自己進(jìn)行管理。

等到二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)基于自身利益考量，才推動(dòng)菲律賓獨(dú)立。1946年，菲律賓正式宣布獨(dú)立。

美國(guó)不但延續(xù)了西班牙人的策略

還沿用了西班牙人的殖民總督府

（現(xiàn)在是菲律賓總統(tǒng)府，圖：wiki）▼

由于是美國(guó)主動(dòng)放棄殖民，獨(dú)立后的菲律賓沒(méi)能完全消除美國(guó)的影響。一方面，菲律賓的政治制度變化不大，豪強(qiáng)長(zhǎng)期把持地方政權(quán)的情況沒(méi)有改變，只是加了一個(gè)“選舉”的流程來(lái)修飾門(mén)面。

另一方面，美國(guó)雖然放棄了菲律賓，并不代表放棄對(duì)菲律賓的把控。近半個(gè)世紀(jì)的殖民統(tǒng)治培養(yǎng)出一大批受美國(guó)利益輸送的政治世家，這也是菲律賓政壇親美派勢(shì)力如此強(qiáng)大的直接原因。

別說(shuō)親美勢(shì)力，以前還有過(guò)美軍基地

（大老遠(yuǎn)來(lái)只為聽(tīng)歌？圖：The USO）▼

1965年，費(fèi)迪南德·馬科斯當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)。盡管在執(zhí)政初期有所作為，但幾年后就開(kāi)始腐化墮落，走上了貪污腐敗、家族斂財(cái)?shù)牡缆?。馬科斯甚至公開(kāi)要求，菲律賓所有的項(xiàng)目和投資，都必須將收益的10%交給他。

總統(tǒng)“以身作則”，各級(jí)官員有樣學(xué)樣。菲律賓政府貪腐頻發(fā)、效率低下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和犯罪率高漲變成常態(tài)，尤其是堪比墨西哥的毒品問(wèn)題更是成為菲律賓社會(huì)的頑疾。

就在這種情況下，政壇“超新星”杜特爾特于2016年競(jìng)選總統(tǒng)成功。

杜特爾特大權(quán)在握，開(kāi)啟他的時(shí)代

女兒莎拉（右二）就是見(jiàn)證者之一

（總統(tǒng)宣誓，圖：pcoo.gov.ph）▼

口無(wú)遮攔，以暴制毒

羅德里戈·杜特爾特，1945年3月生于菲律賓南達(dá)沃省的馬阿辛市，他的家族是菲律賓不折不扣的地方豪門(mén)，其父一度官至南達(dá)沃省的省長(zhǎng)。

盡管生在政閥世家，但杜特爾特年輕時(shí)絕不是什么“儒雅貴公子”。在2016年4月的總統(tǒng)競(jìng)選造勢(shì)集會(huì)上，杜特爾特公開(kāi)說(shuō)過(guò)，他在圣貝達(dá)法學(xué)院讀書(shū)時(shí)曾遭人嘲笑，而他的回應(yīng)是——直接開(kāi)槍。但子彈沒(méi)有打中。

一個(gè)二十來(lái)歲的菲律賓后生仔

這時(shí)已經(jīng)會(huì)用子彈來(lái)表達(dá)不滿(mǎn)了

（青年小杜，圖：DAVAO CITY GOV）▼

2017年，杜特爾特出席亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議時(shí)，直接聲稱(chēng)自己在16歲時(shí)就在一場(chǎng)打架斗毆中用刀捅死了一個(gè)青年，原因僅僅是因?yàn)椤八麄兓タ戳艘谎邸薄?/p>

一國(guó)總統(tǒng)通過(guò)公開(kāi)表示自己殺過(guò)人，來(lái)體現(xiàn)自身的鐵腕和強(qiáng)勢(shì)，對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都是顛覆三觀的事情。但在菲律賓這種法治失靈、法律條文等同廢紙的國(guó)家，民眾反而會(huì)對(duì)此表示支持。事實(shí)上，杜特爾特不僅是這么說(shuō)的，也是這么做的。

只是因?yàn)樵谌巳褐?，多看了你一眼…?/p>

（少年小杜，圖：DAVAO CITY GOV）▼

1986年，杜特爾特在家族的安排下，當(dāng)上了達(dá)沃市的市長(zhǎng)。這座菲律賓第三大城市既是他們家族的傳統(tǒng)“領(lǐng)地”，也是當(dāng)時(shí)菲律賓犯罪最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

達(dá)沃市擁有天然良港，來(lái)自南美的毒梟會(huì)選擇這里作為橋頭堡，將毒品運(yùn)往亞洲各國(guó)。此外，因?yàn)檫_(dá)沃市受伊斯蘭文化影響較深，在菲律賓傳統(tǒng)的天主教氛圍里顯得格格不入，宗教沖突頻發(fā)，而這些問(wèn)題都困擾著這里的人們。

那時(shí)，宗教沖突已經(jīng)發(fā)展成恐襲

達(dá)沃市的清真寺就曾經(jīng)挨過(guò)炸彈

（圖：Flickr）▼

杜特爾特就任市長(zhǎng)后，決心繞過(guò)菲律賓司法體系，用最“樸實(shí)無(wú)華”的方式解決治安問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，杜特爾特任職市長(zhǎng)期間，一支名為“達(dá)沃死亡小隊(duì)”的武裝在達(dá)沃市晝夜不停地打擊犯罪，遇到犯罪者往往不經(jīng)審判直接處決，平均每年有近百名犯罪分子被殺。

此外，杜特爾特還采取了青少年宵禁、禁止街頭飲酒、廣泛劃定禁煙區(qū)、增加攝像頭等一系列改善治安的措施，他本人甚至?xí)H自背上自動(dòng)步槍和手下們一起在夜里巡邏，其結(jié)果就是達(dá)沃市的犯罪劇減。

據(jù)2019年全球國(guó)家數(shù)據(jù)排名網(wǎng)站numbeo的調(diào)查，達(dá)沃市已經(jīng)成為了全東南亞排名第二、全菲律賓排名第一安全的城市。加上杜特爾特在任期內(nèi)實(shí)行一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，外資大量進(jìn)入達(dá)沃市，整座城市在他任內(nèi)的近30年時(shí)間里有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

穩(wěn)定，是社會(huì)發(fā)展的先決條件

治安不好，還談什么營(yíng)商環(huán)境

（達(dá)沃的夜，圖：wiki）▼

2016年競(jìng)選成功后，杜特爾特將達(dá)沃市市長(zhǎng)一職交給了自己的女兒莎拉·杜特爾特。他將“亂世用重典”的思想延續(xù)到了總統(tǒng)任期中。在競(jìng)選時(shí)，杜特爾特公開(kāi)表示：“忘了人權(quán)這回事，我當(dāng)上總統(tǒng)后，會(huì)將所有毒販、搶劫犯、游手好閑的人殺光?！?/p>

當(dāng)選后，杜特爾特公布政策：任何人都可以當(dāng)街擊斃罪犯和販毒者，不僅不需負(fù)法律責(zé)任，還能額外獲得一筆賞金。于是，一場(chǎng)禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)就這么在菲律賓轟轟烈烈地打響。

一人吸毒，全家遭殃；珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品

（菲律賓緝毒犬，圖：Flickr）▼

杜特爾特的禁毒行動(dòng)不止針對(duì)小蝦米，他還敢于向有權(quán)有勢(shì)的涉毒家族發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。

2016年，杜特爾特就公開(kāi)要求奧三棉市市長(zhǎng)雷納爾多·帕洛基諾格辭職，原因是他的家族參與到毒品犯罪中——這在奧三棉市已經(jīng)是公開(kāi)的秘密，但市長(zhǎng)本人抵賴(lài)稱(chēng)自己一直大力打擊販毒，拒絕辭職。

結(jié)果，在2017年7月31日凌晨2點(diǎn)半，警方?jīng)_進(jìn)了市長(zhǎng)府邸。雙方爆發(fā)了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的激烈槍?xiě)?zhàn)，帕洛基諾格一家被全部擊斃。

警方從帕洛基諾格家里搜出了大量槍支、彈藥、毒品和制毒用具。事后，警方發(fā)言人對(duì)記者們說(shuō)：“在警方執(zhí)行公務(wù)時(shí)，這家人負(fù)隅頑抗，死得并不冤?！?/p>

這樣的事情，在菲律賓遠(yuǎn)不止一起

其他市縣也有涉毒官員因拒捕被擊斃

（圖：OFFICE OF THE MAYOR）▼

這種“總統(tǒng)命令警察擊斃市長(zhǎng)全家”的場(chǎng)景，其實(shí)只是這場(chǎng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。

據(jù)事后不完全統(tǒng)計(jì)，在這場(chǎng)禁毒行動(dòng)中，約有24萬(wàn)人因涉嫌毒品犯罪被逮捕，3萬(wàn)多人被當(dāng)場(chǎng)擊斃，還有超過(guò)150萬(wàn)人向警方自首。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)式治理”，菲律賓治安大幅改善，毒品犯罪不得不轉(zhuǎn)入地下。

這場(chǎng)菲律賓版的“掃毒風(fēng)暴”

把海量的癮君子刮進(jìn)了牢房

（擠爆，圖：壹圖網(wǎng)）▼

在很多西方國(guó)家和國(guó)際人權(quán)組織看來(lái)，杜特爾特這種不經(jīng)審判直接擊斃毒販的行為是對(duì)人權(quán)的公然踐踏。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就表示，菲律賓“應(yīng)該用正確的方法解決毒品問(wèn)題”。

而杜特爾特的回應(yīng)也很直白，在東盟會(huì)議即將召開(kāi)前對(duì)奧巴馬放狠話(huà)：“Putang ina, I will swear at you in the forum.（雜種，我要在會(huì)上罵你）”。

雖然事后杜特爾特為此道歉，但他這直來(lái)直去的性格可見(jiàn)一斑。到后來(lái)，西方國(guó)家越是抨擊杜特爾特侵犯人權(quán)，他在國(guó)內(nèi)的支持率就越高。西方人干脆為這種自己無(wú)法解釋的情況起了個(gè)名，叫“杜特爾特悖論”。

飽受毒品危害的菲律賓人

應(yīng)該最清楚自己想要什么

（菲律賓緝毒警，圖：JIATF West）▼

后杜特爾特時(shí)代

除去世人皆知的禁毒事業(yè)，杜特爾特在任內(nèi)還干了許多大事。

進(jìn)入新千年后，由于歷史及現(xiàn)實(shí)的多種原因，菲律賓歷任總統(tǒng)都秉持著“對(duì)美一邊倒”的態(tài)度。杜特爾特上臺(tái)后，從最務(wù)實(shí)的角度出發(fā)，重新校準(zhǔn)了本國(guó)的外交路線，積極改善了與周邊一些國(guó)家的關(guān)系，變得靈活起來(lái)。

杜特爾特出訪韓國(guó)期間

（邁著大佬步伐，圖：Flickr）▼

其次是在國(guó)內(nèi)推動(dòng)了名為“大建特建”的基建項(xiàng)目。在2020年8月的最新計(jì)劃中共計(jì)104個(gè)項(xiàng)目，80個(gè)已經(jīng)在建設(shè)當(dāng)中，其中比較重要的項(xiàng)目包括蘇比克-克拉克鐵路、大馬尼拉地鐵、克拉克國(guó)際機(jī)場(chǎng)、棉蘭老島鐵路一期工程和呂宋高速公路網(wǎng)絡(luò)等等。

克拉克國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建第一階段

（圖：ppp.gov.ph）▼

在杜特爾特任內(nèi)，菲律賓GDP得到了較快發(fā)展。2016年到2019年均實(shí)現(xiàn)了6%以上的增長(zhǎng)。

2020年，由于新冠疫情的影響，GDP大挫-9.57%。隨著2021年疫情稍微穩(wěn)定、疫苗接種有序推進(jìn)后，上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)強(qiáng)勢(shì)反彈，同比增長(zhǎng)超過(guò)10%。

杜特爾特在這個(gè)關(guān)頭宣布退休，難免有點(diǎn)給民眾留下一個(gè)好印象，為自己女兒鋪路的“功成身退”意味。

我國(guó)是首個(gè)向菲提供疫苗援助的國(guó)家

杜特爾特本人打的就是國(guó)藥新冠疫苗

（圖：Facebook @Bong Go）▼

目前，菲律賓總統(tǒng)大選的報(bào)名時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，但杜特爾特之女莎拉尚未報(bào)名，這可能和她在10月9日被確診為新冠輕癥，正在接受治療有關(guān)。

但其所在的執(zhí)政黨民主人民力量黨已經(jīng)派出了議員羅納德·德拉羅薩參選。根據(jù)菲律賓法律規(guī)定，11月15日前，各政黨仍可更換總統(tǒng)候選人，因此莎拉還有一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行籌備。

莎拉治下的達(dá)沃市提供免費(fèi)拭子檢測(cè)

沒(méi)想到最后她自己也中招了……

（圖：DAVAO GOV）▼

據(jù)相關(guān)報(bào)道，莎拉在多項(xiàng)民調(diào)中領(lǐng)跑，緊隨其后的是前總統(tǒng)馬科斯之子小馬科斯，杜特爾特家族和馬科斯家族是傳統(tǒng)的政治盟友。兩人達(dá)成協(xié)議，分別參選正副總統(tǒng)（菲律賓正副總統(tǒng)分別報(bào)名，分開(kāi)計(jì)票）的可能性較大。

對(duì)于杜特爾特來(lái)說(shuō)，未來(lái)政權(quán)大概率掌握在自己人手里，無(wú)論是莎拉還是小馬科斯當(dāng)選，都會(huì)基本沿襲他目前的政策，自己可以安心地頤養(yǎng)天年了。

眉宇間頗似乃父，她會(huì)不會(huì)是個(gè)“狠角色”？

（圖：Sara Duterte）▼

后杜特爾特時(shí)代的菲律賓，只要2022年大選中上臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人奉行基于菲律賓國(guó)家利益的務(wù)實(shí)外交路線，該國(guó)的外交局面就不會(huì)有多大變數(shù)。

關(guān)于菲律賓大選的更多消息，我局還將持續(xù)關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

1. https://en.wiki.hancel.org/wiki/Rodrigo_Duterte

2. https://en.wiki.hancel.org/wiki/Davao_Death_Squad

3. https://en.wiki.hancel.org/wiki/Davao_City

4. https://www.numbeo.com

5. 《杜特爾特執(zhí)政三年政績(jī)述評(píng)及未來(lái)三年展望》，廣西大學(xué)——東盟研究院

6. https://en.wiki.hancel.org/wiki/Sara_Duterte

7. https://zh.tradingeconomics.com/philippines/gdp

8. https://www.kylc.com/stats/global/yearly_per_country/g_gdp_growth/phl.html

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封面：shutterstock

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原標(biāo)題：《杜特爾特走了，菲律賓怎么辦？》

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