文/北極鐵錘

俄羅斯換防長(zhǎng)了，做了12年的防長(zhǎng)紹伊古離開(kāi)國(guó)防部，另任他職，接替紹伊古職位的則是一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身的文官。這次俄羅斯防長(zhǎng)換人引發(fā)了外界的熱議，大家的目光似乎都集中在了新防長(zhǎng)的身上。

紹伊古做了12年俄羅斯防長(zhǎng)，現(xiàn)在去職，離開(kāi)了國(guó)防部

紹伊古是當(dāng)前現(xiàn)代俄羅斯歷史上任職時(shí)間最長(zhǎng)的防長(zhǎng)，他的去職意味著俄國(guó)防部紹伊古時(shí)代的結(jié)束?；仡櫧B伊古12年的防長(zhǎng)生涯，如果單從俄羅斯軍隊(duì)本身來(lái)看的話，那可謂是“半部俄羅斯軍改史”。從2008年后，俄羅斯開(kāi)啟了新軍改，不過(guò)軍改的執(zhí)行人謝爾久科夫因貪污被迫去職，2012年紹伊古上臺(tái)后繼續(xù)接受謝爾久科夫的軍改。在12年的時(shí)間中，紹伊古經(jīng)歷了多階段的軍改，這里面既有回歸傳統(tǒng)的“旅改師”，又有“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”的組建。這里面既有成功，又有失敗，從當(dāng)前的局勢(shì)看，現(xiàn)在俄羅斯的軍改似乎又回到了之前的“旅改師”，目標(biāo)是重回前蘇聯(lián)的“鋼鐵洪流”。

總之紹伊古的12年，可謂是俄羅斯的“半部軍改史”。下面就來(lái)分析一下紹伊古的12年防長(zhǎng)生涯。

（一）紹伊古被撤職是因?yàn)槎碥娷娰M(fèi)開(kāi)支失控，他已無(wú)法適應(yīng)角色需要

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道稱，隨著普京開(kāi)啟第5個(gè)總統(tǒng)任期，新一屆政府班子名單也出爐，這里面最讓外界感到驚訝的恐怕就是紹伊古的調(diào)職。

說(shuō)來(lái)也有意思，與上一屆政府相比，這一屆政府就換了一個(gè)人，那就是防長(zhǎng)紹伊古。紹伊古的新職位很有意思，他由俄羅斯防長(zhǎng)改任俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書。對(duì)于這一任職的調(diào)動(dòng)，外界說(shuō)法不一，有的認(rèn)為紹伊古是“升官”了，也有觀點(diǎn)認(rèn)為紹伊古被“明升暗降”。

在新一屆俄羅斯政府中，紹伊古是唯一被換掉的人

事實(shí)上，俄聯(lián)邦安全會(huì)議秘書的職位官階并不小，能夠做到這一職位的，必然是普京“親信中的親信”。之前在這一位置任職的帕特魯舍夫就被認(rèn)為是普京“親信中的親信”，“核心圈的核心”。至于說(shuō)紹伊古究竟是否屬于“明升暗降”，這恐怕就要看日后紹伊古在俄羅斯決策圈中的地位了，帕特魯舍夫之前在俄羅斯決策圈中的地位很高，他甚至能夠影響普京的想法。至于說(shuō)紹伊古能否達(dá)到帕特魯舍夫的權(quán)力高度，這恐怕就值得日后觀察了。

不過(guò)現(xiàn)在可以做一個(gè)預(yù)測(cè)：紹伊古可能無(wú)法達(dá)到帕特魯舍夫的高度，因?yàn)樗推站┑乃饺岁P(guān)系無(wú)法與帕特魯舍夫與普京之間的關(guān)系相提并論。

對(duì)于這次紹伊古的去職，外界還特別關(guān)心一點(diǎn)：干了12年的防長(zhǎng)，為何這次普京單單撤換了紹伊古呢？外界在談到這一點(diǎn)時(shí)總是會(huì)把目光瞄向他的副手伊凡諾夫。伊萬(wàn)諾夫與紹伊古之間的關(guān)系很密切，但上個(gè)月，前者卻因?yàn)槭苜V被抓，這可是一個(gè)很大的信號(hào)，在外界看來(lái)，這就是紹伊古要被“拔官”的征兆。

事實(shí)上，有關(guān)紹伊古可能要離開(kāi)國(guó)防部，去年就曾出現(xiàn)過(guò)相關(guān)征兆。2023年夏季，紹伊古和普里戈任的矛盾爆發(fā)，后者抨擊紹伊古和格拉西莫夫在俄烏沖突的表現(xiàn)很無(wú)能，而加速整編私人“雇傭軍”直接發(fā)生了“瓦格納兵變”，普里戈任準(zhǔn)備“兵諫”莫斯科。當(dāng)靠近莫斯科時(shí)，盧卡申科的一通斡旋電話讓這場(chǎng)“兵變”戛然而止，當(dāng)時(shí)外界一直在思考一個(gè)問(wèn)題：普里戈任與普京到底達(dá)成了什么協(xié)議才讓這場(chǎng)“兵變”突然終止。普里戈任高喊要驅(qū)逐紹伊古和格拉西莫夫，那么普京在談判中是否在這一問(wèn)題上向普里戈任做出了讓步或承諾？

隨后俄羅斯國(guó)內(nèi)也傳出了紹伊古可能要被撤職的消息，接替他的人選是久明。不過(guò)后來(lái)隨著兵變的平息、普里戈任的墜機(jī)身亡，撤換防長(zhǎng)的消息也就沒(méi)了下文。

但從今日視角看的話，只能說(shuō)“該來(lái)的終歸要來(lái)”。事實(shí)上，有關(guān)紹伊古被調(diào)職的真正原因，克里姆林宮已經(jīng)給出了答案。普京的秘書佩斯科夫在向記者談及這一議題時(shí)表示：普京認(rèn)為國(guó)防部應(yīng)該有創(chuàng)新思維，現(xiàn)在俄羅斯的軍費(fèi)預(yù)算已經(jīng)飆升到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.6%。

俄軍軍費(fèi)猛漲、失控，紹伊古的去職是一種必然，這并不奇怪

對(duì)于這一點(diǎn)，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示：普京對(duì)俄烏沖突的進(jìn)度很不滿意，受俄烏沖突的影響，俄軍的軍費(fèi)開(kāi)支正在失控，當(dāng)下紹伊古已經(jīng)不適合這一職務(wù)，所以需要換人來(lái)控制俄軍的軍費(fèi)預(yù)算?；蛘呤亲尪碥娷娰M(fèi)預(yù)算變得更加高效。

《紐約時(shí)報(bào)》也表示：佩斯科夫的這番話暗示紹伊古已無(wú)法勝任俄羅斯防長(zhǎng)的工作。

紹伊古被調(diào)換后，外界對(duì)紹伊古的接任者給予了很大的矚目，對(duì)于俄羅斯新防長(zhǎng)，一個(gè)關(guān)鍵字眼是“沒(méi)有軍事背景的文官”。這并不奇怪，從2001年后普京所任命的防長(zhǎng)都是沒(méi)有軍事背景的文官出身。2001年擔(dān)任俄防長(zhǎng)的伊萬(wàn)諾夫是文官出身；2007年接掌國(guó)防部的謝爾久科夫也沒(méi)有軍事背景，同樣也是文官。紹伊古雖然有“大將”稱號(hào)，但他也是文官出身。所以紹伊古之后的新防長(zhǎng)是文官出身，這并不意外，甚至可以說(shuō)是常態(tài)，至少在普京的總統(tǒng)任內(nèi)就是如此。

法國(guó)《世界報(bào)》在談及紹伊古時(shí)表示：“我們必須記住紹伊古是誰(shuí)？他是俄羅斯任期最長(zhǎng)的國(guó)防部長(zhǎng)，執(zhí)掌了12年的俄國(guó)防部。”

（二）紹伊古的12年是俄羅斯的“半部軍改史”

這次的調(diào)職標(biāo)志著紹伊古將會(huì)進(jìn)入一個(gè)政治新角色階段。下面就來(lái)簡(jiǎn)單回顧一下這位任職最長(zhǎng)時(shí)間俄防長(zhǎng)的履歷。

紹伊古是圖瓦人，這一區(qū)域靠近蒙古。從紹伊古的長(zhǎng)相也能夠發(fā)現(xiàn)，他與正宗俄羅斯人的長(zhǎng)相有很大的不同，準(zhǔn)確地說(shuō)，他是典型的“東方形貌”。

紹伊古來(lái)自西伯利亞，是圖瓦盧人，典型的“東方形貌”

1990年，紹伊古從西伯利亞移居莫斯科，成為俄國(guó)家建筑委員會(huì)副主席，由此正式進(jìn)入莫斯科政壇。紹伊古在其父親的協(xié)助下，接觸到了葉利欽，并獲得了后者的信任。在葉利欽時(shí)期，紹伊古擔(dān)任緊急情況部長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)救援、救災(zāi)以及民防系統(tǒng)。普京上臺(tái)后，紹伊古依舊擔(dān)任緊急情況部長(zhǎng)，在這一職位上，紹伊古一做就是十幾年。

2012年5月，紹伊古擔(dān)任莫斯科州州長(zhǎng)，不過(guò)在這一位置上，紹伊古沒(méi)有做多久就開(kāi)始接替因貪腐丑聞去職的謝爾久科夫，執(zhí)掌俄國(guó)防部，由此開(kāi)啟了12年的國(guó)防部長(zhǎng)生涯。

在談及紹伊古12年的國(guó)防部長(zhǎng)生涯時(shí)，外界普遍會(huì)想到這么幾個(gè)點(diǎn)：例如他與普京經(jīng)常前往西伯利亞以及他的老家圖瓦盧打獵、度假，由此二人建立了更密切的私人關(guān)系。

紹伊古任職期間，先后指揮俄軍經(jīng)歷了克里米亞危機(jī)、敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、俄烏沖突等。前兩個(gè)取得了很大的成功，但談及紹伊古在俄烏沖突的指揮是否成功時(shí)，恐怕外界都不敢輕易點(diǎn)頭，畢竟這場(chǎng)沖突已經(jīng)打了兩年多，一場(chǎng)“閃電戰(zhàn)”打成了今日的“消耗戰(zhàn)”，至今依舊未能看不到勝利的曙光。

不過(guò)如果從俄羅斯軍隊(duì)體系發(fā)展建設(shè)而言，紹伊古在12年的防長(zhǎng)生涯中最重要的經(jīng)歷恐怕就是俄軍的軍改。下面就借這次回憶紹伊古了解一下俄軍的軍改。

蘇聯(lián)解體前夕，中東地區(qū)爆發(fā)了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍以38天的空襲、100多個(gè)小時(shí)的地面戰(zhàn)斗迅速擊潰了伊拉克龐大的裝甲部隊(duì)，在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍付出了極小的代價(jià)，而伊拉克卻損失慘重，直到12年后的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，伊拉克軍隊(duì)依舊沒(méi)有從這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷中恢復(fù)過(guò)來(lái)。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)曾震撼了世界，它是世界軍事史的重要分水嶺

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)在世界軍事史上有著非常重要的意義，它是一個(gè)重要的分水嶺，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)看到美軍這種先進(jìn)式高效打法后，認(rèn)為自己的軍事思維、軍事體系已大大落后。不過(guò)當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)正處于解體前夕，國(guó)內(nèi)因?yàn)榧Z食、改革問(wèn)題陷入一團(tuán)糟，即使看到這一差距后，哪還有心思去思考如何改變的問(wèn)題。

蘇聯(lián)解體，俄羅斯面臨的國(guó)家問(wèn)題更多，在整個(gè)葉利欽時(shí)代，俄羅斯根本無(wú)法在軍隊(duì)層面投入大精力，總體來(lái)看，當(dāng)時(shí)的俄軍在體制上依舊是沿襲了蘇聯(lián)。

后來(lái)的一件事刺激了普京。2001年，美國(guó)以“反恐”名義打響了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)的打法很快，也很成功，在很短的時(shí)間內(nèi)以極小的傷亡代價(jià)拿下了喀布爾。“帝國(guó)墳場(chǎng)”被美軍如此快地征服，這讓俄羅斯方面感到很詫異，再回看兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)，小小的車臣第一次讓俄軍折戟；第二次讓俄軍慘勝，與美軍打阿富汗的軍事行動(dòng)一對(duì)比，普京的心被觸動(dòng)了。不過(guò)當(dāng)時(shí)普京剛剛上臺(tái)不久，國(guó)內(nèi)寡頭勢(shì)力龐大，即使被觸動(dòng)，普京也無(wú)法對(duì)軍隊(duì)“動(dòng)手術(shù)”，因?yàn)樗?dāng)時(shí)的主要精力在穩(wěn)固自己的地位上。

2007年普京任命自己的親信、稅務(wù)部長(zhǎng)出身的謝爾久科夫執(zhí)掌國(guó)防部，當(dāng)時(shí)謝爾久科夫面臨的主要任務(wù)是打擊俄羅斯武裝部隊(duì)的腐敗和低效率。隨后2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)直接讓謝爾久科夫承擔(dān)更關(guān)鍵的任務(wù)。

在俄格戰(zhàn)爭(zhēng)中，俄羅斯發(fā)現(xiàn)自己在面對(duì)勢(shì)力弱小的格魯吉亞時(shí)暴露了很多問(wèn)題，在此背景下，普京感到不能再忽視軍隊(duì)問(wèn)題了，所以他授意謝爾久科夫主持了一場(chǎng)名為“新面貌”的軍事改革。

2008年謝爾久科夫開(kāi)啟了“新面貌”的軍事改革，由此開(kāi)啟了俄軍軍改

如何形容這次俄軍改革想要達(dá)成的目的呢？做一個(gè)這樣的描述：美軍作戰(zhàn)時(shí)，當(dāng)步兵或偵察兵發(fā)現(xiàn)前方敵人陣地時(shí)，會(huì)首先呼叫空中部隊(duì)前來(lái)支援，隨后炮兵也會(huì)立刻接踵而至，對(duì)敵方陣地發(fā)起無(wú)情地打擊，當(dāng)一切被摧毀后，步兵和裝甲部隊(duì)才會(huì)出動(dòng)，完成最后的“收尾”工作。這種打法效率很高，而且傷亡極小，很多軍隊(duì)其實(shí)都很羨慕這種打法。俄軍自然也不例外，但要做到美軍這一點(diǎn)其實(shí)非常難，因?yàn)槎碥姷闹笓]體系難以產(chǎn)生這種效果。例如，如果俄軍發(fā)現(xiàn)前方敵情，呼叫戰(zhàn)機(jī)前來(lái)支援的話，這中間的流程非常復(fù)雜，地面部隊(duì)要向自己所屬的陸軍做匯報(bào)，然后陸軍再去找空軍協(xié)調(diào)，如此一來(lái)的話，效率可就大幅下降，況且之前俄軍軍費(fèi)有限，俄軍各軍種之間的爭(zhēng)奪非常激烈，最后各軍種能否買賬都是一個(gè)大問(wèn)題。

俄軍接下來(lái)十幾年的軍改基本上一直都在向這一方面行進(jìn)。2008年謝爾久科夫的軍改涉及到的內(nèi)容非常多，但如果做核心歸納的話，謝爾久科夫的核心點(diǎn)一共有三個(gè)：其一，“師改旅”；其二，裁軍、裁員；其三，嚴(yán)格控制俄軍軍費(fèi)的財(cái)務(wù)流動(dòng)。

其實(shí)這三點(diǎn)也可以看成是一個(gè)層面，俄軍軍改的目標(biāo)是要建立一個(gè)“合成營(yíng)”，所謂的“師改旅”其實(shí)就是把一個(gè)師的裝備集中到一個(gè)旅，而俄羅斯原本就不富裕，現(xiàn)在又要拿之前一個(gè)師的軍費(fèi)去養(yǎng)一個(gè)旅，這會(huì)給俄羅斯的國(guó)家財(cái)政帶來(lái)非常大的壓力。盡管謝爾久科夫是稅務(wù)官出身，也為經(jīng)費(fèi)問(wèn)題想到很多辦法，但最終最見(jiàn)效的恐怕還是裁員。

在4年的軍改中，謝爾久科夫裁減了很多俄軍軍官和官員，裁撤了很多軍事單位。從現(xiàn)實(shí)層面看的話，這種做法顯然是要得罪人的，2012年謝爾久科夫因?yàn)樨澑舐勛鴮?shí)被撤職下臺(tái)。路透社后來(lái)曾做了這么一個(gè)評(píng)價(jià)： 謝爾久科夫因推動(dòng)軍改，在克里姆林宮和軍方樹(shù)敵很多，很多人早就想對(duì)他下手。

謝爾久科夫的軍改得罪了很多人，最終貪腐坐實(shí)，本人被迫下臺(tái)

謝爾久科夫下臺(tái)后，紹伊古上臺(tái)，繼續(xù)進(jìn)行所謂的“軍改”。紹伊古認(rèn)為經(jīng)歷“新面貌”調(diào)整后的俄軍，尤其是地面部隊(duì)，過(guò)于“細(xì)小”且不精干，喪失了“打大仗、打硬仗”的能力。于是，謝爾久科夫的“師改旅”計(jì)劃被叫停并逐步向“旅改師”過(guò)渡，新的集團(tuán)軍和步兵軍開(kāi)始籌建，院校數(shù)量也得到了增加，由此穩(wěn)定了軍心。從這一點(diǎn)看的話，紹伊古主持的軍改似乎又回到了從前。

不過(guò)事情并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，紹伊古是兩條腿走路，除了“撥亂反正”，回歸從前外，已經(jīng)搞了多年的“合成營(yíng)”也沒(méi)荒廢，建設(shè)依舊在繼續(xù)。

后來(lái)紹伊古的軍改漸漸變成了有利于在現(xiàn)有駐軍旅的制度內(nèi)，建立“永久戰(zhàn)備”的營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群的做法應(yīng)運(yùn)而生，因?yàn)檫@些營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群的組成人員均為士氣較高的職業(yè)軍人與志愿兵，“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”被期望作為一個(gè)旅或師的尖刀部隊(duì)。

從2014年之后俄軍開(kāi)始陸續(xù)組建“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”，一個(gè)俄軍“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”大致會(huì)由1個(gè)坦克連、3個(gè)機(jī)械化步兵連、2個(gè)反坦克連、2-3個(gè)炮兵連、2個(gè)防空連所組成。從這一構(gòu)成可以看到：這基本上是一個(gè)“集合體”，從戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)而言，這倒是有利于各軍種之間的搭配，大家都在一塊作戰(zhàn)，效率自然會(huì)提高。在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上，俄軍的“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”也確實(shí)取得了很大的成功，這就刺激俄羅斯建立更多的“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”作戰(zhàn)單位。

但到了烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)后，俄羅斯突然發(fā)現(xiàn)了“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”的諸多問(wèn)題，其中最大的問(wèn)題就是步兵人數(shù)不足。俄軍在作戰(zhàn)時(shí)，步兵人數(shù)不足讓其吃盡了苦頭，由于缺乏足夠數(shù)量步兵的協(xié)同作戰(zhàn)，在基輔城外，俄軍的后勤補(bǔ)給線頻頻被烏軍小分隊(duì)襲擊。而在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上，俄軍的“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”之所以能夠取得成功，其實(shí)原因也很簡(jiǎn)單，他們并不是作戰(zhàn)的主力，而是輔助敘利亞地面軍隊(duì)作戰(zhàn)，所以當(dāng)時(shí)俄軍自然不缺步兵。

“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”在烏克蘭遭遇慘敗，俄軍又重新回到從前

“營(yíng)級(jí)戰(zhàn)術(shù)群”的失敗促進(jìn)俄國(guó)防部再次軍改，2022年12月，紹伊古曾宣布俄軍準(zhǔn)備增加5個(gè)師，同時(shí)新一輪征兵將集中在陸軍。這就說(shuō)明了一個(gè)信號(hào)：經(jīng)過(guò)一輪軍改后，俄軍又重新回到了原有的“師級(jí)”作戰(zhàn)，像俄烏沖突這樣的大兵團(tuán)作戰(zhàn)，“師級(jí)”作戰(zhàn)還是決定性的因素，俄軍恐怕要沖擊前蘇聯(lián)的“鋼鐵洪流”。

俄軍軍改，謝爾久科夫改了4年；紹伊古在不動(dòng)“大手術(shù)”的背景下改了12年，可以這么說(shuō)，紹伊古的12年是俄羅斯的“半部軍改史”。