充電基礎(chǔ)設(shè)施是服務(wù)電動(dòng)汽車出行、促進(jìn)交通能源融合的重要保障，是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確建設(shè)城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局充電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo)，這對破解居民出行“充電難”問題、提升充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益、更好支撐新能源汽車消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要指導(dǎo)意義。

　　——新能源汽車快速增長要求加強(qiáng)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。我國新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，成為消費(fèi)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。《指導(dǎo)意見》立足把握新能源汽車發(fā)展大勢，提出了2030年基本建成高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等創(chuàng)新融合，著力提升充電服務(wù)經(jīng)濟(jì)性、便捷性和安全性，是新時(shí)期推動(dòng)充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

　　——以國家綜合立體交通網(wǎng)為依托，建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)。隨著新能源汽車中遠(yuǎn)途出行需求不斷增長，高速公路服務(wù)區(qū)成為新能源汽車充電的重要場景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月底，我國具備充電條件的高速公路服務(wù)區(qū)達(dá)到4289個(gè)，約占服務(wù)區(qū)總量的65%；而高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量約為1.8萬臺(tái)，僅占我國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量的0.8%。與發(fā)展需求相比，充電基礎(chǔ)設(shè)施總量不夠、密度不高、覆蓋面不足等問題仍較為突出?！吨笇?dǎo)意見》提出，要在目前已建成充電線路的基礎(chǔ)上，以國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板；拓展高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設(shè)施布局點(diǎn)位；新建高速公路服務(wù)區(qū)同步建設(shè)和既有充電設(shè)施改造并重，打造有效滿足新能源汽車中長途出行需求的城際充電網(wǎng)絡(luò)。

　　——以增強(qiáng)連接性貫通性為重點(diǎn)，建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)。城市群、都市圈是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動(dòng)力源，也是充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)的重點(diǎn)。目前，一線城市中心城區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑已與加油站相當(dāng)，但城市周邊、城際之間的充電設(shè)施覆蓋仍然不足。《指導(dǎo)意見》提出，要以京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等為重點(diǎn)，打造聯(lián)通區(qū)域主要城市的快速充電網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，強(qiáng)化不同城市充電服務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，從硬件和軟件兩方面實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域充電服務(wù)的銜接。同時(shí)，《指導(dǎo)意見》提出，以城市居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心和休閑中心（“兩區(qū)”“三中心”）為重點(diǎn)，優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)和快慢結(jié)構(gòu)，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)；公共充電基礎(chǔ)設(shè)施以快充為主、慢充為輔，居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施以智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔，辦公區(qū)和“三中心”要快慢結(jié)合。

　　——以因地制宜為前提，逐步建設(shè)農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)。我國農(nóng)村地區(qū)千人汽車保有量較低，新能源汽車發(fā)展還有很大空間。2020年以來，伴隨“新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)”全面實(shí)施，帶動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷售410多萬輛，其中，2022年銷量是2020年的6倍多。但與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不足等問題十分突出，成為制約新能源汽車發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”?？紤]到我國各地農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況差別較大，《指導(dǎo)意見》提出，農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要因地制宜，穩(wěn)步推動(dòng)有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建充電網(wǎng)絡(luò)要體現(xiàn)“兩個(gè)優(yōu)先”，優(yōu)先向適宜新能源汽車使用、輸配電網(wǎng)基礎(chǔ)好的大型村鎮(zhèn)、易地搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等地區(qū)覆蓋，優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區(qū)域布局建設(shè)。

　　總體來看，《指導(dǎo)意見》充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的高度重視，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、聚力推進(jìn)。《指導(dǎo)意見》具有很強(qiáng)的統(tǒng)領(lǐng)性，可以有效促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，更好支撐新型電力體系建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力全面推進(jìn)能源革命和加快建設(shè)交通強(qiáng)國。

　　（作者：國家發(fā)展改革委能源研究所所長 王仲穎）