充電基礎設施是服務電動汽車出行、促進交通能源融合的重要保障，是現(xiàn)代化基礎設施體系的重要組成。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確建設城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局充電網(wǎng)絡的發(fā)展目標，這對破解居民出行“充電難”問題、提升充電設施網(wǎng)絡效益、更好支撐新能源汽車消費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要指導意義。

　　——新能源汽車快速增長要求加強充電設施網(wǎng)絡發(fā)展頂層設計。我國新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，成為消費增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點?！吨笇б庖姟妨⒆惆盐招履茉雌嚢l(fā)展大勢，提出了2030年基本建成高質量充電基礎設施體系的發(fā)展目標、重點任務和保障措施，強調加強充電基礎設施發(fā)展頂層設計，適度超前安排充電基礎設施建設，推動充電基礎設施網(wǎng)與電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等創(chuàng)新融合，著力提升充電服務經(jīng)濟性、便捷性和安全性，是新時期推動充電設施高質量發(fā)展的重要指導性文件。

　　——以國家綜合立體交通網(wǎng)為依托，建設便捷高效的城際充電網(wǎng)絡。隨著新能源汽車中遠途出行需求不斷增長，高速公路服務區(qū)成為新能源汽車充電的重要場景。據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，我國具備充電條件的高速公路服務區(qū)達到4289個，約占服務區(qū)總量的65%；而高速公路充電基礎設施保有量約為1.8萬臺，僅占我國公共充電基礎設施保有量的0.8%。與發(fā)展需求相比，充電基礎設施總量不夠、密度不高、覆蓋面不足等問題仍較為突出?！吨笇б庖姟诽岢觯谀壳耙呀ǔ沙潆娋€路的基礎上，以國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架為重點，加快補齊重點城市之間路網(wǎng)充電基礎設施短板；拓展高速公路網(wǎng)充電基礎設施覆蓋廣度，加密優(yōu)化設施布局點位；新建高速公路服務區(qū)同步建設和既有充電設施改造并重，打造有效滿足新能源汽車中長途出行需求的城際充電網(wǎng)絡。

　　——以增強連接性貫通性為重點，建設互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡。城市群、都市圈是我國高質量發(fā)展的重要增長極和動力源，也是充電設施網(wǎng)絡提檔升級的重點。目前，一線城市中心城區(qū)公共充電基礎設施服務半徑已與加油站相當，但城市周邊、城際之間的充電設施覆蓋仍然不足?！吨笇б庖姟诽岢?，要以京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等為重點，打造聯(lián)通區(qū)域主要城市的快速充電網(wǎng)絡；加強充電基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設，強化不同城市充電服務數(shù)據(jù)交換共享，從硬件和軟件兩方面實現(xiàn)跨區(qū)域充電服務的銜接。同時，《指導意見》提出，以城市居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心和休閑中心（“兩區(qū)”“三中心”）為重點，優(yōu)化充電網(wǎng)絡布局結構和快慢結構，建設結構完善的城市充電網(wǎng)絡；公共充電基礎設施以快充為主、慢充為輔，居民區(qū)充電基礎設施以智能有序慢充為主、應急快充為輔，辦公區(qū)和“三中心”要快慢結合。

　　——以因地制宜為前提，逐步建設農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡。我國農(nóng)村地區(qū)千人汽車保有量較低，新能源汽車發(fā)展還有很大空間。2020年以來，伴隨“新能源汽車下鄉(xiāng)活動”全面實施，帶動新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計銷售410多萬輛，其中，2022年銷量是2020年的6倍多。但與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)充電基礎設施規(guī)模不足等問題十分突出，成為制約新能源汽車發(fā)展的“堵點”“痛點”?？紤]到我國各地農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況差別較大，《指導意見》提出，農(nóng)村地區(qū)充電基礎設施發(fā)展要因地制宜，穩(wěn)步推動有效覆蓋，實現(xiàn)與城市、城際充電網(wǎng)絡融合發(fā)展。同時，構建充電網(wǎng)絡要體現(xiàn)“兩個優(yōu)先”，優(yōu)先向適宜新能源汽車使用、輸配電網(wǎng)基礎好的大型村鎮(zhèn)、易地搬遷安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等地區(qū)覆蓋，優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區(qū)域布局建設。

　　總體來看，《指導意見》充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對推動充電基礎設施高質量發(fā)展的高度重視，有利于統(tǒng)一認識、聚力推進?！吨笇б庖姟肪哂泻軓姷慕y(tǒng)領性，可以有效促進充電基礎設施高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，更好支撐新型電力體系建設和交通運輸綠色低碳轉型，助力全面推進能源革命和加快建設交通強國。

　　（作者：國家發(fā)展改革委能源研究所所長 王仲穎）