隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)運(yùn)行在法治軌道上，網(wǎng)絡(luò)空間法治化是網(wǎng)絡(luò)安全的重要保障，有法可依是依法治網(wǎng)的前提。近年來(lái)，國(guó)家加快研究制定網(wǎng)絡(luò)安全法配套法律、電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理法、個(gè)人信息保護(hù)法、電子政務(wù)法、信息通信網(wǎng)絡(luò)法和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理法等專門立法，并輔之以配套的法規(guī)規(guī)章，從而逐步形成較為完整的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。本文梳理了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全方面相關(guān)立法的實(shí)踐與現(xiàn)狀，以期對(duì)各位讀者有所裨益。

開(kāi)拓：國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域首部專門法律

自1994年我國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理和網(wǎng)絡(luò)立法的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。初始階段，人們只是將互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)工具看待，《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等均只是將互聯(lián)網(wǎng)作為新興的信息技術(shù)對(duì)待。

2000年以后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的媒體屬性、商業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)價(jià)值，《電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等規(guī)定相繼頒布，各部門開(kāi)始重視參與網(wǎng)絡(luò)信息治理。同時(shí)，《電子簽名法》推動(dòng)了電子商務(wù)發(fā)展，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全。

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深入普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)從虛擬空間變成了現(xiàn)實(shí)社會(huì)不可或缺的重要組成部分，開(kāi)啟了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)全面社會(huì)化階段。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，我國(guó)開(kāi)始朝著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)、全面依法治網(wǎng)的方向發(fā)展。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)治理的需要，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法工作取得了較大進(jìn)展。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

2017年6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）正式實(shí)施。作為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域第一部專門法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》申明了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，明確了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者與個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則，并為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系提供了基礎(chǔ)性依據(jù)，成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)的重要里程碑。

完善：網(wǎng)絡(luò)安全體系的“四梁八柱”

2021年4月27日，國(guó)務(wù)院第133次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，同年7月30日，國(guó)務(wù)院予以公開(kāi)發(fā)布，共包括六章五十一條，內(nèi)容包含關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定、運(yùn)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)、保障和促進(jìn)、法律責(zé)任等，并于2021年9月1日起施行。

2021年6月10日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)經(jīng)歷了三次審議與修改的《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》）?！稊?shù)據(jù)安全法》共七章五十五條，主要聚焦于數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)以及政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開(kāi)放等內(nèi)容，旨在保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展?！稊?shù)據(jù)安全法》于2021年9月1日生效實(shí)施。

2021年8月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人信息保護(hù)法》）?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》共八章七十四條，內(nèi)容涉及個(gè)人信息處理的基本原則、關(guān)于敏感個(gè)人信息問(wèn)題、信息主體權(quán)利、跨境信息交流問(wèn)題等，旨在保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)，促進(jìn)個(gè)人信息合理利用，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法體系進(jìn)入新的發(fā)展階段?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》于2021年11月1日起開(kāi)始實(shí)施。

此外，我國(guó)還相繼出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》等政策文件，建立網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等一批重要制度，制定發(fā)布300余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”。

發(fā)展：迎接挑戰(zhàn)、與時(shí)俱進(jìn)

中國(guó)從網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐的摸索中逐步探索網(wǎng)絡(luò)安全法治之道，從行業(yè)自律到部門監(jiān)管，最終以依法管理為核心來(lái)形成社會(huì)的良性和可持續(xù)發(fā)展。我們的網(wǎng)絡(luò)安全立法，保障的是網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家主權(quán)和公民的個(gè)人信息權(quán)利與信息安全。

但是，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息行業(yè)發(fā)展不斷面臨新風(fēng)險(xiǎn)、新挑戰(zhàn)?！靶碌陌踩珪r(shí)代即將到來(lái)。”在中國(guó)工程院院士鄔賀銓看來(lái)，居家辦公、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開(kāi)放、用戶角色增加、防護(hù)邊界擴(kuò)張，帶來(lái)各類新安全風(fēng)險(xiǎn)；5G商用推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)關(guān)聯(lián)增加了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)；智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)在開(kāi)啟萬(wàn)物互聯(lián)的同時(shí)，城市安全越來(lái)越受重視……他表示，要堅(jiān)持以良法保善治，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)安企業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化各方協(xié)力，廣大網(wǎng)民積極參與，保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全長(zhǎng)城。

中國(guó)工程院院士吳建平曾言，“我們必須從網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)體系的角度，全面、系統(tǒng)地看待網(wǎng)絡(luò)空間安全的新威脅和新挑戰(zhàn)。要掌握互聯(lián)網(wǎng)路由系統(tǒng)核心技術(shù)，堅(jiān)持開(kāi)放合作的理念，廣泛參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)合作?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，讓這個(gè)家園更繁榮、更干凈、更安全，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。2022年11月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書。白皮書指出，中國(guó)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革和建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普惠包容發(fā)展，與國(guó)際社會(huì)攜手推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，共同構(gòu)建更加公平合理、開(kāi)放包容、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的網(wǎng)絡(luò)空間，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)人類更加美好的未來(lái)！