9月10日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，受?chē)?guó)務(wù)院委托，民政部部長(zhǎng)陸治原作了國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作情況的報(bào)告。

　　報(bào)告介紹，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)。民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從政府供給為主向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元供給轉(zhuǎn)變，中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，老年人獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　另外，報(bào)告提出我國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，制度體系更加完備；多元供給體系不斷完善；支付保障體系不斷加強(qiáng)；綜合監(jiān)管體系不斷健全。

　　失能老年人照護(hù)是失能老年人及其家庭的剛需，也是緩解全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)焦慮的當(dāng)務(wù)之急，是養(yǎng)老服務(wù)工作的重中之重。目前，失能老年人照護(hù)已經(jīng)被納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)。該項(xiàng)工作堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、傾斜支持、系統(tǒng)推進(jìn)，取得明顯成效。

　　其中，照護(hù)供給規(guī)模不斷擴(kuò)大，一是著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力；二是著力豐富居家社區(qū)照護(hù)內(nèi)容；三是深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；四是加強(qiáng)老年人失智預(yù)防和干預(yù)。照護(hù)保障范圍不斷拓展，一是特困失能老年人的兜底照護(hù)保障更加有力；二是經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的照護(hù)保障范圍不斷拓展；三是廣大老年人的普惠照護(hù)服務(wù)保障有序推進(jìn)；四是長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)由局部試點(diǎn)邁向全面推進(jìn)階段。照護(hù)要素支撐不斷加強(qiáng)，一是推進(jìn)照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)照護(hù)科技支撐；三是做好養(yǎng)老金融工作。照護(hù)質(zhì)量管理不斷規(guī)范，一是探索開(kāi)展失能老年人能力評(píng)估；二是規(guī)范老年人照護(hù)設(shè)施建設(shè)；三是建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

　　我國(guó)是世界上人口老齡化程度比較高的國(guó)家之一，老年人口數(shù)量多，老齡化速度快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重。隨著人口老齡化程度不斷加劇，高齡化、空巢化問(wèn)題日益突出，失能失智、慢性病老年人占比逐年攀升。第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，目前我國(guó)失能老年人約3500萬(wàn)，占全體老年人的11.6%，老年人患病率是總?cè)丝谄骄降?倍，帶病生存時(shí)間8年多。據(jù)測(cè)算，到2035年，我國(guó)失能老年人將達(dá)到4600萬(wàn)，到2050年達(dá)到5800萬(wàn)左右。

　　報(bào)告指出，面對(duì)龐大的失能照護(hù)需求，當(dāng)前的工作與實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、與失能老年人照護(hù)需求相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：照護(hù)保障水平有待提高；照護(hù)供給仍然不足；照護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后；政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)。

　　據(jù)介紹，為進(jìn)一步做好失能老年人照護(hù)工作，民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)將堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系總體設(shè)計(jì)；堅(jiān)持整合照護(hù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅(jiān)持多元參與，完善失能照護(hù)社會(huì)支持系統(tǒng)；堅(jiān)持分層分類(lèi)，優(yōu)化可持續(xù)綜合照護(hù)保障；堅(jiān)持供需適配，多措并舉加強(qiáng)照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持科技支撐，加快智慧養(yǎng)老技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；堅(jiān)持安全第一，筑牢質(zhì)量管理防線。