習(xí)近平主席新年首訪前往歐洲，開啟2019年大國外交新格局?！耙粠б宦贰背h成為訪問的重要議題。意大利與中國簽署合作共建“一帶一路”諒解備忘錄，成為G7成員首個(gè)簽署諒解備忘錄，對(duì)接“一帶一路”倡議的國家，實(shí)現(xiàn)了古代絲綢之路從“長安”到羅馬在今天的再次連接。意大利總理孔特在與習(xí)近平主席會(huì)談時(shí)表示：“意大利在互聯(lián)互通建設(shè)方面有著特殊地理優(yōu)勢，我們很高興抓住歷史機(jī)遇，參加共建‘一帶一路’，堅(jiān)信這將有助于充分挖掘意中合作潛力。我期待著出席第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇?！?/p>

隨后，習(xí)近平主席在巴黎與法國總統(tǒng)、德國總理的會(huì)見中，兩個(gè)主要?dú)W洲大國的領(lǐng)導(dǎo)，也對(duì)“一帶一路”倡議釋放積極信號(hào)。

法國總統(tǒng)馬克龍表示：“法方愿積極參加第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇和第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。”

德國總理默克爾表示：“德方希望深化數(shù)字化時(shí)代的德中經(jīng)貿(mào)關(guān)系， 愿積極參加第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇。德方期待著充分用好中國擴(kuò)大開放帶來的市場機(jī)遇， 也將為中國企業(yè)赴德投資興業(yè)提供公正、良好的市場環(huán)境?！?/p>

“一帶一路”倡議順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展之需、全球治理變革之要。在大變革、大動(dòng)蕩的時(shí)代背景下，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、共建開放共贏的多邊全球治理體制，積極參與“一帶一路”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找通路，成為跨越歐亞大陸的共同心聲，成為構(gòu)建共商共建共享全球治理觀的重要抓手。

“一帶一路”：百年未有之變局下全球治理體系變革之需

習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：共建“一帶一路” 順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。

當(dāng)前世界發(fā)展面臨百年未有之變局。實(shí)際上，面對(duì)時(shí)代發(fā)展大潮和趨勢，百年前與百年后的發(fā)展比較，時(shí)代發(fā)展的新特征、新特點(diǎn)， 讓我們清楚地看到：百年未有之大變局，是以金磚國家為代表的新興市場、發(fā)展中國家日益走近世界舞臺(tái)中央，參與塑造國際規(guī)則，推進(jìn)全球治理體系變革，擺脫長期處于規(guī)則制定和話語權(quán)邊緣化的變局； 是人類命運(yùn)更加緊密相連，國際力量對(duì)比更加均衡的變局；是新機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，人類走到十字路口， 面臨合作還是對(duì)抗、開放還是封閉、互利共贏還是零和博弈的選擇的變局；是中華民族擺脫近代百年屈辱命運(yùn)，經(jīng)歷站起來、富起來， 走向強(qiáng)起來，迎接民族復(fù)興曙光美好未來的變局；是第四次工業(yè)革命革命背景下人類發(fā)展面臨新的重大社會(huì)發(fā)展與價(jià)值觀重構(gòu)的變局。

全球治理體系的完善與變革既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨新的機(jī)遇。多邊主義、多邊規(guī)則、多邊機(jī)制受到侵襲，以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系準(zhǔn)則受到動(dòng)搖。從涉及人類命運(yùn)前途、生存與未來的氣候變化，到涉及全球戰(zhàn)略平衡的軍備控制；從涉及人道主義的難民危機(jī)，到涉及全球經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易問題；從涉及全球大國關(guān)系的基本準(zhǔn)則和相處之道，到多邊組織的改革與完善。2008年的國際金融危機(jī)過去十年后，全球治理體系面臨新的變局。一方面， 美國要以“美國優(yōu)先”重塑二戰(zhàn)以來，特別是“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來的國際關(guān)系體系，形成新的以美國為中心的全球治理體系，這個(gè)體系旨在鞏固日漸衰落的美國霸權(quán)，重新確立美國領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。退出一系列體系和協(xié)議，要求盟國承擔(dān)更多的責(zé)任，減少國際公共產(chǎn)品的供給，是美國國家利己主義的體現(xiàn)。另一方面，美國退出留下的“空白”需要填補(bǔ)，機(jī)制需要繼續(xù)維系，這樣才能讓多邊機(jī)制繼續(xù)維持、運(yùn)轉(zhuǎn)下去，否則會(huì)造成“塌陷”效應(yīng)。全球治理體系將會(huì)從“治理赤字”轉(zhuǎn)到“治理失能”， 全球治理有重新回到列國爭強(qiáng)，誰的胳膊粗、誰的力氣大就誰說了算的時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)。百年前與百年后的世界發(fā)展之變局，有著根本的不同，但是也要看到危中有機(jī)、變中有機(jī)，人類社會(huì)的發(fā)展再一次走到了十字路口，走到了全球治理體系是單邊還是多邊，是一維還是多維，是一元還是多元的拉扯時(shí)代。

“一帶一路”倡議是開放的、是合作的、是互利共贏的，它是走到十字路口的人類社會(huì)，走向遠(yuǎn)方的一條通途，它沒有地緣政治的把戲，也沒有損人利己的圖謀，而是真正連接各國，溝通世界的重要發(fā)展倡議。習(xí)近平主席指出：“我要強(qiáng)調(diào)的是，共建‘一帶一路’是開放的合作平臺(tái)，秉持的是共商共建共享的基本原則，沒有地緣政治目的，不針對(duì)誰也不排除誰，不會(huì)關(guān)起門來搞小圈子，不是有人說的這樣那樣的所謂‘陷阱’，而是中國同世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的陽光大道?！?/p>

“一帶一路”：順應(yīng)全球治理體系變革的國際責(zé)任

當(dāng)?shù)貢r(shí)間４月４日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮表示，美中兩國對(duì)世界負(fù)有責(zé)任，美中經(jīng)貿(mào)磋商如達(dá)成協(xié)議將對(duì)世界有利。

責(zé)任是這個(gè)時(shí)代大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，更是聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國的擔(dān)當(dāng)。安理會(huì)“五?！背袚?dān)著全球治理更大的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。2019年習(xí)近平主席首次出訪時(shí)，在法國就全球治理發(fā)表了重要講話。中法兩個(gè)具有獨(dú)立精神和擔(dān)當(dāng)精神的大國，共同發(fā)表了《中華人民共和國和法蘭西共和國關(guān)于共同維護(hù)多邊主義、完善全球治理的聯(lián)合聲明》，這個(gè)聲明和中法維護(hù)全球多邊體系的努力，便是對(duì)國際社會(huì)的擔(dān)當(dāng)，對(duì)人類發(fā)展和全球治理體系的國際責(zé)任，也是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國理應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任，而不是讓別人承擔(dān)責(zé)任，而自己不承擔(dān)責(zé)任。

中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國， 更是全球最大的發(fā)展中國家，在自身承擔(dān)巨大發(fā)展任務(wù)的同時(shí)，也努力承擔(dān)與自身能力相匹配的國際責(zé)任，從不逃避。

習(xí)近平主席在中法全球治理論壇閉幕式上發(fā)表的《為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻(xiàn)智慧和力量》講話，深刻指出：“面對(duì)嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，面對(duì)人類發(fā)展在十字路口何去何從的抉擇，各國應(yīng)該有以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，積極做行動(dòng)派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中。”

中國積極參與維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡，積極參與推動(dòng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》，積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，積極參與維護(hù)多邊規(guī)則， 維護(hù)伊朗核協(xié)議機(jī)制，推動(dòng)朝鮮半島問題解決并發(fā)揮建設(shè)性作用，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的力量。中國的作用、中國的責(zé)任，透過國際社會(huì)共同攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同構(gòu)建新型國際關(guān)系而不斷取得新的成績?！耙粠б宦贰笔侵袊糯z路精神在今天的傳承，更是自古以來絲路沿線人民交流、融通、友誼、合作精神的傳承。

“一帶一路”倡議一經(jīng)提出就受到沿線國家和人民的歡迎，因?yàn)樗怯颜x之路，不是地緣政治的算計(jì)，更不是“冷戰(zhàn)”思維劃分勢力范圍的計(jì)謀；它是合作之路，不是排他之路，更不是小圈子之路；它是共贏之路，不是單向之路，更不是誰的自拉自唱，而是互利共贏、多贏的大合唱。沿線國家是古絲綢之路的受益者，更是今天“一帶一路”互利共贏的受益者?！耙粠б宦贰背h為后危機(jī)時(shí)代，處于不確定的世界，處于尋找出路的世界各國，提供了一條確定的通路，提供了一條可供選擇，互聯(lián)互通、共商共建、和平繁榮的發(fā)展之路，是逆全球化時(shí)代的全球化公共產(chǎn)品。這是中國奉獻(xiàn)給世界最好的責(zé)任和禮物，習(xí)近平總書記指出：“2013年秋天，我們提出共建‘一帶一路’倡議以來，引起越來越多國家熱烈響應(yīng)，共建‘一帶一路’正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案?！?/p>

“一帶一路”倡議提出六年來，得到國際社會(huì)積極支持和熱烈響應(yīng)。目前已有124個(gè)國家和29個(gè)國際組織同中方簽署了“一帶一路” 合作文件?！耙粠б宦贰背h體現(xiàn)了中國的國際擔(dān)當(dāng)，是與世界各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的發(fā)展倡議和建設(shè)方案。可以說，“一帶一路”走的是對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、互學(xué)互鑒的國與國之間交往新路，支持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

當(dāng)今世界，無論大國、強(qiáng)國、富國，還是小國、弱國、窮國，都承擔(dān)著全球發(fā)展的責(zé)任，都擔(dān)負(fù)著人類命運(yùn)和發(fā)展前途。對(duì)人類長遠(yuǎn)未來，各國都承擔(dān)著一份責(zé)任。大國、強(qiáng)國、富國承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)達(dá)國家承擔(dān)的道義責(zé)任要更大一些。大國關(guān)系事關(guān)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，大國肩上都承擔(dān)著特殊責(zé)任。

百年未有之變局，給現(xiàn)有國際體系和全球治理體系提出了新的發(fā)展要求。國際公共產(chǎn)品供給能力不足，主要大國走向單邊主義，主要發(fā)達(dá)國家放棄國際責(zé)任與義務(wù)，國內(nèi)陷入民粹主義的紛擾，給世界的發(fā)展增加了更多的不確定性、不穩(wěn)定性。參與“一帶一路”建設(shè)的國家，共同構(gòu)建起了一個(gè)新全球化的網(wǎng)絡(luò)，在逆全球化的時(shí)代，構(gòu)筑起了防波堤和避風(fēng)港，搭建起多邊主義、多邊合作，多邊共擔(dān)發(fā)展責(zé)任的新平臺(tái)?？梢哉f，“中國提出‘一帶一路’倡議，是對(duì)多邊主義和國際合作的重要貢獻(xiàn)。5年多來，中國同各國秉持共商共建共享理念，探索合作思路，創(chuàng)新合作模式，豐富了新形勢下多邊主義的實(shí)踐?！?/p>

這是共同的國際道義與責(zé)任， 聯(lián)通世界、聯(lián)通民心，發(fā)展更多的是為了人民的幸福，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，是這個(gè)時(shí)代發(fā)展和治理最應(yīng)該堅(jiān)持的底色。習(xí)近平主席在會(huì)見聯(lián)合國秘書長古特雷斯時(shí)指出：“國際形勢近年來有了新的發(fā)展和變化。國際上的問題林林總總， 歸結(jié)起來就是要解決好治理體系和治理能力的問題。我們需要不斷推進(jìn)和完善全球治理，應(yīng)對(duì)好這一挑戰(zhàn)?！薄安徽撌菄鴥?nèi)治理、還是全球治理，都要以人民的獲得為目標(biāo)， 要不斷為民眾提供信心和穩(wěn)定預(yù)期?！?/p>

“一帶一路”倡議源自中國， 但是成果屬于世界。其所承擔(dān)的最大責(zé)任是人民的發(fā)展責(zé)任，讓各國人民通過合作攜手發(fā)展，擺脫貧困的責(zé)任，更是促進(jìn)各國治理更新， 對(duì)接治理能力的責(zé)任，在這個(gè)最需要關(guān)愛人民的時(shí)代，“一帶一路”倡議是沿線各國共同合作，惠及各國人民的杰作，也是提供可持續(xù)全球治理能力的責(zé)任之作?！爸袊且粋€(gè)發(fā)展中大國，但我們不回避應(yīng)盡的國際責(zé)任。中國謀求合作共贏，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)幫助廣大發(fā)展中國家謀求共同進(jìn)步?！?/p>

“一帶一路”：“朋友圈”越做越大、新全球治理觀越走越實(shí)

4月即將在北京舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇， 將謀劃“一帶一路”建設(shè)新藍(lán)圖， 共商“一帶一路”建設(shè)新愿景。以“一帶一路”倡議為平臺(tái)，各種區(qū)域與次區(qū)域合作框架成為區(qū)域發(fā)展與全球聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)再工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施再更新提供了源頭活水，為發(fā)展中國家和地區(qū)帶去了發(fā)展的新動(dòng)能和渴求已久的基礎(chǔ)設(shè)施?！耙粠А迸c“一路”交相輝映，朋友越聚越多，道路越拓越寬，人類命運(yùn)共同體的理念越來越深入人心。“‘一帶一路’倡議是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局提出的重大國際合作倡議，是重要的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義?！?/p>

此外，為推動(dòng)“一帶一路”倡議深入發(fā)展，加強(qiáng)“一帶一路”， 做大“朋友圈”，李克強(qiáng)總理今年首次出訪到歐洲，是繼習(xí)近平主席3月下旬對(duì)意大利、摩納哥和法國成功進(jìn)行國事訪問之后，中歐之間又一次重要高層交往，體現(xiàn)了中國外交對(duì)歐洲方向的高度重視。外交部副部長王超表示：中歐在深化互利共贏的務(wù)實(shí)合作方面擁有廣泛的共同利益，在維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易等方面擁有共同立場，在完善全球治理、維護(hù)世界和平穩(wěn)定方面擁有共同目標(biāo)。阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長蓋特認(rèn)為：“歷史上連接?xùn)|西方的‘絲綢之路’為世界現(xiàn)代化作出不可磨滅的貢獻(xiàn)，而當(dāng)下中國提出的‘一帶一路’倡議則具有重塑世界的潛力。”“‘一帶一路’倡議，不僅僅是一個(gè)極富活力的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，也是對(duì)一個(gè)中斷了數(shù)個(gè)世紀(jì)的歷史進(jìn)程的恢復(fù)。這個(gè)進(jìn)程不僅根植于經(jīng)濟(jì)合作，也致力于增進(jìn)文化交流和政治互信?！?/p>

“一帶一路”是多邊主義、多邊治理的倡議。當(dāng)前單邊主義的沖擊讓許多國家都感到壓力和擔(dān)憂。但是，國際社會(huì)支持多邊主義的聲音仍然是主導(dǎo)力量?！蔼?dú)行快，眾行遠(yuǎn)”。多邊是“眾行”之路，“一帶一路”倡議實(shí)施以來，實(shí)實(shí)在在造福沿線人民，帶去了就業(yè)、光明、道路、合作，帶去了有商有量的機(jī)制，帶去了平等、尊重、真誠的誠意。推動(dòng)多邊主義，維護(hù)多邊主義是全球治理體系完善和穩(wěn)定的基石，“一帶一路”倡議是中國為推動(dòng)國際合作、促進(jìn)共同發(fā)展提供的國際公共產(chǎn)品，是攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要路徑。

“一帶一路”是破解全球治理赤字的倡議。治理難題是當(dāng)今世界各國發(fā)展共同面臨的時(shí)代發(fā)展課題，既有各自國內(nèi)的治理難題，也有全球發(fā)展的治理難題。國內(nèi)治理與全球治理構(gòu)成了一個(gè)連續(xù)的循環(huán)的過程，有的國家在國家治理、社會(huì)治理層面面臨嚴(yán)重的治理赤字，國內(nèi)陷入精英與大眾、不同群體的利益紛爭，治理能力弱化，導(dǎo)致社會(huì)處于分裂狀態(tài)，國家治理處于治理失能的邊緣。這種狀態(tài)還延伸到國際關(guān)系層面，各自國家尋找脫困的路徑成為國家治理當(dāng)局的首務(wù)。一條是走向封閉、單邊，堅(jiān)持國家利己主義的脫困之路，從目前的發(fā)展形勢看，這條路不但解決不了國內(nèi)的政治分裂、社會(huì)分裂、階級(jí)對(duì)抗，而且導(dǎo)致全球治理格局深刻調(diào)整，面臨更大的不確定性、不穩(wěn)定性，全球戰(zhàn)略平衡，主要大國之間的關(guān)系堪比“冷戰(zhàn)”時(shí)期。另一條路是走開放、多邊的全球化發(fā)展之路。以合作破解治理赤字，以全球化的多邊主義，更加緊密的全球關(guān)系，促進(jìn)各國發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各自國家國內(nèi)治理與全球治理的聯(lián)通， 共同協(xié)作改革不平衡的全球化發(fā)展趨勢，完善多邊機(jī)制，打通發(fā)展的新通道，維系全球戰(zhàn)略的穩(wěn)定、平衡，為世界提供更多發(fā)展所需的國際公共產(chǎn)品。而“一帶一路”倡議順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和人心所向，是中國立足自身，面向世界，針對(duì)世界發(fā)展大勢，提出的破解全球治理赤字，落實(shí)人類命運(yùn)共同體思想的中國“藥方”和中國方案。它堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字，堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字。

“一帶一路”是新全球化時(shí)代的發(fā)展倡議。習(xí)近平總書記指出： “‘一帶一路’倡議豐富了國際經(jīng)濟(jì)合作理念和多邊主義內(nèi)涵，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供了重要途徑?！奔扔械娜蚧l(fā)展模式，確實(shí)存在發(fā)展的弊端，從規(guī)則的制定，到國際產(chǎn)業(yè)分工體系，再到大型跨國企業(yè)主導(dǎo)的國際市場對(duì)國際資源的配置，引發(fā)全球化在世界市場和有關(guān)國家內(nèi)部收入分配體系的不平衡、不均衡、不平等問題，是導(dǎo)致逆全球化民粹主義興起和有關(guān)國家長期動(dòng)蕩的直接誘因。和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，更是各國普通民眾的呼聲，各國有責(zé)任提出、對(duì)接發(fā)展倡議，破解全球化發(fā)展不平衡、不平等問題，走包容發(fā)展的新全球化發(fā)展之路。“一帶一路”是新全球化時(shí)代的重大發(fā)展倡議，聚焦發(fā)展問題，這個(gè)不同國家、不同文明關(guān)注的重大問題、民心問題。“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展，將攜手各國更加均衡配置全球市場資源，讓全球化發(fā)展更加均衡，全球化規(guī)則更加完善，全球治理機(jī)制更加健全，以聯(lián)合國為核心和基礎(chǔ)的全球治理體系將得到加強(qiáng)。關(guān)于“一帶一路”倡議，也有不同聲音。楊潔篪在接受采訪時(shí)指出：“國際上有些關(guān)于‘一帶一路’ 倡議的不同聲音，認(rèn)為這是中國的地緣政治工具、可能給有關(guān)國家制造債務(wù)陷阱等。這顯然是對(duì)‘一帶一路’倡議缺乏客觀、公正認(rèn)識(shí)， 屬于誤解、誤判甚至是偏見。”

《中華人民共和國和法蘭西共和國關(guān)于共同維護(hù)多邊主義、完善全球治理的聯(lián)合聲明》表明：“兩國支持中國和歐盟為促進(jìn)中國‘一帶一路’倡議同歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略等互聯(lián)互通倡議對(duì)接所做工作。兩國愿在中歐互聯(lián)互通平臺(tái)框架內(nèi)加強(qiáng)交流?！?/p>

總之，“ 道雖遼遠(yuǎn)， 終將到達(dá)?！薄耙粠б宦贰背h在世界發(fā)展百年未有之變局的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的聯(lián)通；實(shí)現(xiàn)了海洋國家與大陸國家之間的聯(lián)通；實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)全球化向新全球化轉(zhuǎn)型路徑的聯(lián)通；實(shí)現(xiàn)了全球治理體系堅(jiān)持多邊與完善多邊之間的聯(lián)通；實(shí)現(xiàn)了全球發(fā)展倡議與各國發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)通；實(shí)現(xiàn)了古絲綢之路與現(xiàn)代絲綢之路的聯(lián)通； 實(shí)現(xiàn)了全球新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與發(fā)展的聯(lián)通；實(shí)現(xiàn)了中國全面擴(kuò)大開放與世界開放發(fā)展的聯(lián)通；實(shí)現(xiàn)了各國以人民為中心發(fā)展與為世界求大同發(fā)展的聯(lián)通。萬里駝鈴萬里波的浩浩絲路長歌，萬國衣冠會(huì)長安的盛唐氣象，條條大路通羅馬的絲路盛景，將在新時(shí)代織就“一帶一路” 攜手發(fā)展的新紀(jì)元。

（本文是中國社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程“國家與社會(huì)治理現(xiàn)代化”的課題成果）

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院/中國社會(huì)科學(xué)院國家治理研究智庫