附件1
后坑社區(qū)(前社、后社)城市更新項目中部地塊征地補償安置方案
因后坑社區(qū)(前社、后社)城市更新項目建設(shè)需要,擬征收金山街道后坑社區(qū)范圍內(nèi)土地面積27498.78平方米。根據(jù)我市土地房屋征收有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本項目的具體情況,經(jīng)論證,特制定如下征收補償安置方案。
一、征收補償安置方式
?。ㄒ唬┍卷椖考w土地、非住宅房屋補償安置方式:實行貨幣補償。
(二)住宅房屋補償安置方式:被征收人可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,也可選擇貨幣補償。但住宅房屋認(rèn)定產(chǎn)權(quán)面積部分或?qū)儆跓o房戶的不可以選擇貨幣補償。
二、補償安置對象
補償安置對象為被征收人,被征收人包括被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人,被征收房屋所有權(quán)人、應(yīng)安置人口。
三、征收補償面積依據(jù)
受具體實施單位委托的測繪單位出具的測繪成果作為補償依據(jù)。
四、集體土地征收補償
?。ㄒ唬俸戏ㄅ鷾?zhǔn)的村鎮(zhèn)企業(yè)用地且已繳交土地配套費的,按每平方米500元補償;未按規(guī)定繳交土地配套費的,則按上述標(biāo)準(zhǔn)扣減相應(yīng)的工業(yè)用地土地配套費(按50元/平方米)后予以補償。
?。ǘ┍卷椖空鞯匮a償按《廈門市人民政府關(guān)于公布征地片區(qū)綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廈府規(guī)〔2023〕156號)、《廈門市人民政府關(guān)于征地片區(qū)綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的補充通知》(廈府〔2023〕167號)和《廈門市人民政府關(guān)于公布被征收土地地上附著物和青苗等補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廈府〔2023〕251號)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并參考《廈門市人民政府關(guān)于公布征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廈府規(guī)〔2023〕5號)中制訂的交地獎勵金和調(diào)劑費標(biāo)準(zhǔn)。
五、集體土地住宅房屋征收補償
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換
1.產(chǎn)權(quán)、應(yīng)安置人口認(rèn)定原則
?。?)應(yīng)安置人口、應(yīng)安置面積認(rèn)定辦法根據(jù)《廈門市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)廈門市集體土地征收住宅房屋應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法的通知》(廈資源規(guī)劃規(guī)〔2021〕9號)、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)集體土地征收與補償若干規(guī)定的通知》(廈府辦規(guī)〔2021〕15號)、區(qū)人民政府制定的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
?。?)征收具有合法批建手續(xù)的住宅房屋,被征收住宅房屋的所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,不對被征收住宅房屋進(jìn)行分戶評估,按照合法批建住宅建筑面積同等面積置換,不補差價;安置房面積超出合法批建住宅建筑面積的,超面積部分按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)房屋市場均價計算繳納購房款。
(3)經(jīng)認(rèn)定為應(yīng)安置人口、且人均合法產(chǎn)權(quán)面積不足50平方米的,按人均50平方米建筑面積予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償安置,該人均50平方米面積部分,不補差價。人均住宅建筑面積不足50平方米的部分,需按該類區(qū)普通住宅磚混結(jié)構(gòu)重置價繳款。超出人均50平方米的安置房面積,超面積部分按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)房屋市場均價計算繳納購房款。
?。?)持有合法批建手續(xù),但在本項目征地預(yù)公告發(fā)布之前未建成的,未建成部分,按該類區(qū)普通住宅磚混結(jié)構(gòu)重置價繳款后,參照合法產(chǎn)權(quán)補償安置。
?。?)人均合法產(chǎn)權(quán)面積以被征收住宅房屋的所有權(quán)人在征收范圍內(nèi)屬于應(yīng)安置人口的家庭成員為計算依據(jù)。屬一戶多宅的,已批合法產(chǎn)權(quán)面積合并計算;屬多戶一宅的,其人口合并計算。
?。?)產(chǎn)權(quán)清晰的共有住宅,合法產(chǎn)權(quán)面積按各共有人享有的份額進(jìn)行合并計算。
(7)轉(zhuǎn)讓或贈與集體土地上合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的,其轉(zhuǎn)讓或贈與的產(chǎn)權(quán)面積應(yīng)計入轉(zhuǎn)讓方或贈與方的人均合法產(chǎn)權(quán)面積;若受讓方或贈與方是集體經(jīng)濟(jì)組織成員,且已完成產(chǎn)權(quán)過戶登記,受讓或贈與的房屋建筑面積應(yīng)和受讓方或者受贈與方原擁有的合法產(chǎn)權(quán)面積合并計算。
2.裝修補償費
?。?)被征收人具有合法批建手續(xù)及可認(rèn)定產(chǎn)權(quán)的已建成房屋,其裝修可按280元/平方米實行包干補償或選擇評估補償。若被征收人選擇評估補償?shù)?,不論評估結(jié)果高低,一律按評估結(jié)果補償。
?。?)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房未進(jìn)行初裝修的,在安置房交房時,應(yīng)給予被征收人300元/平方米的裝修補償。
3.搬遷補助費
結(jié)合被征收房屋可認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)面積,按10元/平方米計算。若被征收人選擇現(xiàn)房安置,具體實施單位一次性付給二次搬遷補助費;若被征收人選擇期房安置,具體實施單位一次性付給三次搬遷補助費。
4.臨時安置費
征收住宅房屋,選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人自行過渡的,具體實施單位應(yīng)支付臨時安置費。
(1)過渡期限:產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的,過渡期限不超過三年。
(2)臨時安置費標(biāo)準(zhǔn):按30元/平方米·月計算;除不可抗力外,超過三年的,從逾期之月起,向自行過渡的被征收人支付雙倍臨時安置費。
?。?)臨時安置費的起算時點和停發(fā)時點
?、倨鹚銜r點:自被征收人簽署被征收住宅房屋移交單,并將被征收住宅房屋及附屬物完整移交給具體實施單位拆除當(dāng)月。
?、谕0l(fā)時點:自具體實施單位公告通知被征收人的安置房交房之日的下月。
?。?)對被征收房屋實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房交房時,一次性補助被征收人3個月裝修期的臨時安置費;對被征收房屋實行現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,向被征收人支付6個月(含3個月裝修期)的臨時安置費。
5.其它補償補助費用
移水電表、電話、有線電視轉(zhuǎn)移、空調(diào)移機(jī),依據(jù)廈價房〔2003〕119號文件標(biāo)準(zhǔn)(水表補助費500元/戶,電表補助費500元/戶,有線電視補助費380元/戶,電話移機(jī)補助費100元/部,空調(diào)移機(jī)費150元/臺)。
6.按期搬遷獎勵
被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議,在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷并將被征收房屋及附屬物完整交付具體實施單位拆除的,可按被征收房屋的產(chǎn)權(quán)面積(包括經(jīng)認(rèn)定的應(yīng)安置面積已建成部分)結(jié)合區(qū)位房屋補償價的百分之十(即250元/平方米)給予一次性搬遷獎勵,獎勵金額最高不超過十萬元。
7.合法權(quán)證獎勵
持有廈門市房屋所有權(quán)證的,給予5000元/本獎勵。
8.獎勵辦法
在規(guī)定的時間內(nèi)抽取商談流水號、簽訂征收補償安置協(xié)議書并按協(xié)議約定的期限搬遷交房的,方可享受以下相關(guān)獎勵:
?。?)抽取商談流水號獎勵
被征收人在規(guī)定的時間、地點參加抽取商談流水號的,按每戶給予6000元貨幣獎勵。
(2)按期簽約獎勵
以產(chǎn)權(quán)證載明的產(chǎn)權(quán)面積(或經(jīng)認(rèn)定的應(yīng)安置面積)為基數(shù),在第一、二、三輪商談簽約時限內(nèi)達(dá)成征收補償安置協(xié)議的,分別按每平方米不高于1500元、1300元、1000元的標(biāo)準(zhǔn),給予被征收人按期簽約獎勵。
(3)提前交房獎勵
為促進(jìn)被征收人在規(guī)定期限內(nèi)盡早交房,在規(guī)定期限內(nèi)搬遷、簽署被征收房屋移交單并將被征收房屋及附屬物完整移交給具體實施單位的,每戶給予10萬元交房獎勵,每提前1天另給予提前交房獎勵1萬元,交房獎勵和提前交房獎勵總額最高不超過40萬元。
?。?)無搶建獎勵
在2017年8月31日后無違法搶建的,按被征收房屋(框架或磚混結(jié)構(gòu))底層占地面積計算給予無搶建獎勵,獎勵面積計入被征收房屋建筑面積,并套用本方案相應(yīng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
?。?)無合法批建手續(xù)房屋的補助、獎勵
人均建筑面積不足130平方米的,其無合法批建手續(xù)房屋按人均130平方米扣除應(yīng)安置面積的剩余面積部分,已建成的按每平方米560元給予補助(含裝修),未建的按每平方米340元給予獎勵。
在規(guī)定的第一、第二、第三輪商談簽約期限內(nèi)簽約、簽署被征收房屋移交單,并將被征收房屋及附屬物完整移交給具體實施單位的被征收人,人均建筑面積小于130平方米的無合法批建的房屋,按人均130平方米扣除應(yīng)安置面積之后的剩余已建面積,分別按每平方米不高于1600元、1400元、1200元給予搬遷補助;人均建筑面積大于130平方米(含130平方米)的無合法批建房屋,在扣除人均130平方米后的超建部分,分別按每平方米不高于1300元、1100元、800元給予搬遷補助。
9.安置房
?。?)根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查,本次被征收房屋均為非住宅,若涉及到住宅房屋安置,安置房源在金山街道轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌解決,不足部分由我區(qū)其他街道房源調(diào)劑解決。
(2)過渡方式:自行過渡。
(二)貨幣補償
1.征收具有合法產(chǎn)權(quán)的住宅房屋,被征收人選擇貨幣補償?shù)模串a(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)房屋市場均價結(jié)合被征收住宅房屋合法產(chǎn)權(quán)面積予以房屋貨幣補償。
2.被征收人在第一、二、三輪簽約并按期搬遷、將房屋交付具體實施單位拆除的,分別按第五條第(二)項第1點房屋貨幣補償金額的20%、15%、10%給予補償補助獎勵(含按期簽約、搬遷獎勵及其他補償補助獎勵)。按該條款給予補償補助獎勵的合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋,不再給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換享有的裝修補償費、搬遷補助費、6個月(含3個月裝修期)的臨時安置費及按期搬遷獎勵等各項補償、補助及獎勵。
3.選擇部分實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,部分實行貨幣補償?shù)?,貨幣補償面積不得超過被征收住宅房屋產(chǎn)權(quán)面積減去安置房面積的余額。其余補償獎勵辦法,按以上條款辦理,但產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分不給予提前交房獎勵。
4.選擇貨幣補償?shù)?,被征收住宅房屋面積減去產(chǎn)權(quán)面積的余額,在規(guī)定的第一、第二、第三輪商談簽約期限內(nèi)簽約、簽署被征收房屋移交單,并將被征收房屋及附屬物完整移交給具體實施單位的被征收人,分別按每平方米不高于1300元、1100元、800元給予搬遷補助。
(三)住宅房屋內(nèi)小型企業(yè)或個體工商戶的處理辦法
小型企業(yè)或個體工商戶若配合房屋征收,在限定期限內(nèi)搬遷并騰空交付給具體實施單位拆除的,可參照非住宅房屋內(nèi)小型企業(yè)及個體工商戶的簡易協(xié)商程序給予補償補助及獎勵。
六、集體土地非住宅房屋征收補償
?。ㄒ唬┖戏ㄅǚ亲≌课菅a償、補助及獎勵
1.征收集體土地上的非住宅房屋,符合下列條件之一且房屋保持完整的,按照市場評估價給予貨幣補償。
?。?)已取得土地房屋權(quán)證的;
?。?)已取得市土地管理部門頒發(fā)的《廈門市鄉(xiāng)村企事業(yè)用地許可證》;
(3)已取得市土地管理部門核發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地批文、紅線圖及規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)許可證。
以上未注明建筑面積的,按容積率不高于1的實際建筑面積計算;容積率超過1的部分,按無合法批建手續(xù)房屋認(rèn)定處理。
2.裝修補償費
合法批建手續(xù)面積按每平方米250元包干補償或評估補償,若被征收人選擇評估補償?shù)?,不論評估結(jié)果高低,一律按評估結(jié)果補償。
3.租金補助
持合法批建手續(xù)的非住宅房屋,對被征收人按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予三個月的租金補助。
4.按期搬遷獎勵
征收合法批建的非住宅房屋,被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議,在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷并簽署房屋移交單,將被征收房屋及附屬物完整交付具體實施單位拆除的,可按被征收房屋的產(chǎn)權(quán)面積結(jié)合區(qū)位房屋補償價的百分之十給予一次性搬遷獎勵,獎勵金額最高不超過十萬元。
5.按期簽約獎勵
以合法批建的實際建筑面積(未注明批建面積的,按不高于容積率1的實際建筑面積)為基數(shù),在第一、二、三輪商談簽約時限內(nèi)達(dá)成征收補償協(xié)議并按協(xié)議約定的期限搬遷交房的,分別按每平方米1200元、1000元、700元的標(biāo)準(zhǔn),給予被征收人按期簽約獎勵。
?。ǘ┱魇諢o合法批建非住宅房屋補助、獎勵
在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂征收補償補助協(xié)議書并按協(xié)議約定的期限搬遷交房的,方可享受以下相關(guān)補助、獎勵:
1.房屋主體補助
經(jīng)區(qū)人民政府(包括區(qū)建設(shè)、計統(tǒng)、農(nóng)業(yè)主管部門)審核同意并加蓋公章的,或經(jīng)區(qū)村鎮(zhèn)企業(yè)土地房屋清理與確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意的,或持有規(guī)劃管理部門及土地管理部門簽署意見并蓋章的《廈門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑物補辦手續(xù)工作表》的,但未取得合法批建手續(xù)的,按申請書載明的建筑面積,框架、磚混結(jié)構(gòu)房屋每平方米按不高于600元給予補助。
對于2017年8月31日以前建成的無合法批建手續(xù)的非住宅房屋,被征收人如能在規(guī)定的期限內(nèi),積極支持征收工作,簽訂補償協(xié)議并自行搬遷的,框架、磚混結(jié)構(gòu)按300元/平方米給予征收補助;其他結(jié)構(gòu)形式的房屋按不高于200元/平方米給予征收補助。
本方案的其他結(jié)構(gòu)是指框架、磚混結(jié)構(gòu)以外的,含鋼架、鐵皮屋、簡搭、混木等其他結(jié)構(gòu)形式。
框架、磚混結(jié)構(gòu)的非住宅房屋層高高于3.5米的,每增加0.1米獎勵金增加20元/平方米;層高不足3米的,每減少0.1米獎勵金減少30元/平方米。
2.按期簽約搬遷獎勵
在規(guī)定的第一、第二、第三輪商談簽約期限內(nèi)簽約搬遷、簽署被征收房屋移交單,并將被征收房屋及附屬物完整移交給具體實施單位的被征收人,按框架、磚混結(jié)構(gòu)分別以建筑物面積每平方米不高于1000元、800元、500元,其他結(jié)構(gòu)分別以建筑物占地面積每平方米不高于700元、500元、200元,給予按期簽約搬遷獎勵。
3.租金補助
在規(guī)定的期限內(nèi)簽約搬遷、簽署被征收房屋移交單,并將被征收房屋及附屬物完整移交給具體實施單位的被征收人,其無合法批建的房屋按每平方米10元給予1.5個月補助。
?。ㄈ┢髽I(yè)搬遷費及停產(chǎn)停業(yè)補償、補助及獎勵
1.在合法批建建筑內(nèi)實際合法經(jīng)營,經(jīng)營地址與注冊地址相符,在規(guī)定期限內(nèi)簽訂搬遷協(xié)議并搬遷完畢的:
?。?)企業(yè)搬遷補助費按照評估價給予補償。
?。?)停產(chǎn)停業(yè)的補償
經(jīng)營者停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者近三年的年平均凈利潤確定;生產(chǎn)經(jīng)營期限不足三年的,以實際生產(chǎn)經(jīng)營期限的年平均凈利潤確定。凈利潤根據(jù)稅務(wù)部門出具的稅后利潤額證明材料確定;稅務(wù)部門無法出具證明的,根據(jù)具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的企業(yè)年度審計報告確定。
經(jīng)營者停產(chǎn)停業(yè)的職工工資補償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)本項目預(yù)公告發(fā)布當(dāng)年的上年度廈門市在崗職工平均工資,結(jié)合經(jīng)營者在社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社保記錄的職工平均人數(shù)確定。職工平均人數(shù)按下列辦法計算:
①本項目預(yù)公告發(fā)布時,上年度滿一年的,按上年度計算。
②營業(yè)執(zhí)照注冊登記之月至本項目預(yù)公告發(fā)布當(dāng)月,期間未滿完整自然年度的,按本項目預(yù)公告發(fā)布當(dāng)月往前推算12個月計算,不足12個月的,按實際月份計算。
?。?)停產(chǎn)停業(yè)期限,統(tǒng)一按半年計算。停產(chǎn)停業(yè)損失補償歸經(jīng)營者所有,經(jīng)營者與被征收人有約定的,從其約定。
2.在無合法批建建筑內(nèi)實際合法經(jīng)營,經(jīng)營地址與注冊地址相符,且在規(guī)定的期限內(nèi)簽約并搬遷的,企業(yè)設(shè)備搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失及職工工資按第六條第(三)項第1點的50%給予補助。如企業(yè)能在要求的時間內(nèi),積極配合騰空房屋的,可再按不高于搬遷評估費的30%給予獎勵,獎勵總額最高不超過50萬元。
3.經(jīng)營地址與注冊地址不相符的,其經(jīng)營損失(含停產(chǎn)停業(yè)利潤損失和員工工資)不予補償,如企業(yè)能在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂搬遷協(xié)議,并搬遷完畢的:
?。?)在合法建筑內(nèi)經(jīng)營的,其企業(yè)搬遷費用按評估價給予補助。
?。?)在無合法批建建筑內(nèi)經(jīng)營的,其企業(yè)搬遷費用按評估價的50%給予補助,再按不高于搬遷評估費的30%給予獎勵,獎勵總額最高不超過50萬元。
七、其他結(jié)構(gòu)形式的建筑物中,建筑質(zhì)量好、造價高的鋼架結(jié)構(gòu),經(jīng)區(qū)土地房屋征收抽查抽審工作小組現(xiàn)場勘察并提出意見,具體補助獎勵方案由具體實施單位提交片區(qū)征遷指揮部研究確定。
八、地上附屬物補償
依據(jù)廈府〔1999〕綜062號文等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補償補助。征收建設(shè)用地涉及依法建設(shè)的構(gòu)筑物可按照市場評估價給予補償。
九、關(guān)于評估
1.被征收人應(yīng)當(dāng)在本方案征求意見及修改情況公布之日起5日內(nèi),通過自行協(xié)商從《2024年度廈門市房屋征收房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單》的評估機(jī)構(gòu)中選定1家承擔(dān)征收評估工作;若被征收人在5日內(nèi)協(xié)商不成的,由具體實施單位采取搖號或抽簽等隨機(jī)方式從參與報名的評估機(jī)構(gòu)中確定1家承擔(dān)本項目征收評估工作,另選取5家對本項目產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)房屋市場單價進(jìn)行評估。隨機(jī)抽取評估機(jī)構(gòu)時,邀請被征收人代表、街道、社區(qū)組織代表及公證機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督和公證。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)房屋市場單價確定后,由具體實施單位在征收范圍內(nèi)公布。
3.評估報告所載的估價結(jié)果將作為本項目的補償依據(jù),其應(yīng)用期限不受評估報告有效期限影響。
4.征收當(dāng)事人對評估報告有異議的,出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。
征收當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi),向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估,并指出評估報告存在的問題。
原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后,改變原評估結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告;維持原評估結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。
征收當(dāng)事人對原評估機(jī)構(gòu)維持原評估結(jié)果的復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)房屋市場單價的評估報告不能申請復(fù)核、鑒定。
十、由具體實施單位確定第一、二、三輪商談期限,并在征收范圍內(nèi)予以張貼公布。
十一、社會保障:按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十二、本補償方案未涉及的相關(guān)問題,按我市現(xiàn)行征收的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
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