報(bào)告摘要

21世紀(jì)的第二個(gè)十年中，我們見(jiàn)證了全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法走向全面繁榮。2010年前后，各國(guó)開(kāi)始在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)安全議題，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全政策立法的深度和廣度持續(xù)延伸，規(guī)制領(lǐng)域不斷細(xì)分。然而，同此前高速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)相比，2019年的全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法似乎稍顯平淡，乏善可陳。其中既沒(méi)有類(lèi)似歐盟GDPR、美國(guó)CCPA和中國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》這種具有里程碑意義的全球示范法出現(xiàn)，也沒(méi)有類(lèi)似“棱鏡門(mén)”“劍橋門(mén)”和NSA網(wǎng)絡(luò)核武庫(kù)泄露這種引發(fā)巨大法理爭(zhēng)議的事件發(fā)生，但這也似乎意味著一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)安全法治時(shí)代正蓄勢(shì)待發(fā)。

2019年，全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法仍然保持了較高的增長(zhǎng)體量，大國(guó)之間政治經(jīng)濟(jì)博弈在立法中體現(xiàn)的更為凸顯。一方面，雖然“俄通門(mén)”事件已經(jīng)落幕，但是帶給美國(guó)的政治影響并未結(jié)束，美國(guó)繼續(xù)通過(guò)立法提案禁止外國(guó)勢(shì)力對(duì)選舉的干預(yù)，歐盟也隨之效仿；另一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化，為壓制中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的崛起之路，阻礙全球新型市場(chǎng)重塑的競(jìng)爭(zhēng)格局，美國(guó)集中提出多部政策立法防止中國(guó)5G這一關(guān)鍵性技術(shù)的發(fā)展，并且布局在人工智能、5G方面的領(lǐng)導(dǎo)力。此外，密碼治理方面，具有強(qiáng)烈示范性、標(biāo)志性的立法中國(guó)《密碼法》出現(xiàn)，或?qū)⒁I(lǐng)全球密碼規(guī)則構(gòu)建風(fēng)潮。

為全面、系統(tǒng)地呈現(xiàn)2019年全球網(wǎng)絡(luò)安全政策法律的新動(dòng)態(tài)、總脈絡(luò)、大趨勢(shì)，并對(duì)2020年全球網(wǎng)絡(luò)安全立法態(tài)勢(shì)作出研判，本報(bào)告對(duì)2019年度國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全立法（含政策、戰(zhàn)略）進(jìn)行了梳理和分析。報(bào)告共分為四大部分：第一部分重點(diǎn)研判2019年國(guó)際社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全法律治理特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，從宏觀上把握立法走向。第二部分通過(guò)對(duì)2019年法律規(guī)制“行動(dòng)域”的劃分，梳理美國(guó)、中國(guó)、歐盟、俄羅斯、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、新加坡、印度、丹麥等20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)在同一“行動(dòng)域”的立法情況，更加直觀的展示了國(guó)際立法特點(diǎn)和核心內(nèi)容。第三部分比較分析2019年和2018年的網(wǎng)絡(luò)安全政策的立法差異，研判2018至2019年度全球網(wǎng)絡(luò)安全政策立法的演進(jìn)之路。最后一部分，報(bào)告綜合歷年特別是2019年以來(lái)的全球網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，對(duì)2020年及后續(xù)短期內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全政策、立法態(tài)勢(shì)做出預(yù)判。

聲明：本文來(lái)自公安三所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心，版權(quán)歸作者所有。文章內(nèi)容僅代表作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表安全內(nèi)參立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息。如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系 [email protected]。