極目新聞記者 劉閃

統(tǒng)計顯示，截至2025年1月底，全國31個省份均已召開地方兩會，并發(fā)布了政府工作報告。2025年，各地針對房地產(chǎn)有哪些政策重點和創(chuàng)新提法？

2月7日，上海易居房地產(chǎn)研究院對此進行了梳理，“止跌回穩(wěn)”“好房子”“保障性住房”“存量土地和用房”“保交房”“城中村”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”等成為關鍵詞，頻頻出現(xiàn)在各地政府工作報告中。

“各省份的房地產(chǎn)政策表述，充分顯示出對于今年持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的決心很大，將更好促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，觀察全國31份地方政府工作報告，其關于房地產(chǎn)的表述主要在以下領域中體現(xiàn)，即：穩(wěn)增長、提振消費、防范風險、城鎮(zhèn)化、惠民生等領域。這既說明各地對房地產(chǎn)方面的重視程度比較高，也說明房地產(chǎn)是各領域健康發(fā)展必須重視的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院對相關表述的高頻詞進行分析，“止跌回穩(wěn)”“好房子”“保障性住房”“存量土地和用房”“保交房”“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”等被多省市頻頻提及。

以“止跌回穩(wěn)”為例，此次至少有14個省份明確提出止跌回穩(wěn)的目標。如遼寧提法為推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升，而西藏則為推動房地產(chǎn)市場止跌回升。關于保障房或保障性住房的提法也比較多，至少有10個。嚴躍進認為，從對于保障房的工作思路來看，主要是兩方面：其一是在建設方面持續(xù)發(fā)力，部分甚至明確了相關定量目標；另外一種就是在存量土地盤活方面持續(xù)發(fā)力，即落實以購代建等相關工作。

觀察全國31份地方政府工作報告，全國至少15個省份的文件中直接提及“好房子”的內(nèi)容，涉及“好房子”的建設要求、制度保障、示范項目建設等。同時，全國至少有15個省份提及存量土地等有關內(nèi)容，至少16個省份直接提及“保交房”內(nèi)容，至少10個省份直接提及城中村內(nèi)容，至少有24個省份直接提及房地產(chǎn)發(fā)展新模式的相關內(nèi)容。

政策重點和創(chuàng)新提法

1.北京

更好滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)推進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。完善“保障+市場”住房供應體系，優(yōu)先向軌道交通站點周邊和就業(yè)密集地區(qū)供應住宅用地，建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。加大新開發(fā)居住區(qū)配套設施補短板力度，建設適應群眾高品質(zhì)生活的“好房子”，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

2.上海

提升市民居住品質(zhì)。堅持租購并舉，建設籌措7萬套（間）保障性租賃住房，實現(xiàn)“十四五”末總量達到60萬套（間），籌措供應“新時代城市建設者管理者之家”床位3萬張以上，推進大型居住社區(qū)配套設施建設。完成既有多層住宅加裝電梯3000臺，加強加裝電梯全過程管理。完善房屋安全管理制度。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

3.天津

擴大有效益的投資，發(fā)揮好重大項目投資帶動作用，建立健全重大項目謀劃、招商引資調(diào)度、項目建設推進服務等“三個機制”，優(yōu)化基礎設施投資，擴大產(chǎn)業(yè)類投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，鼓勵民間投資……房地產(chǎn)投資要著力滿足剛性和改善性住房需求，有序做好配套設施保障。

4.重慶

持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。實施推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展八大提升行動，構建“人房地錢”要素聯(lián)動機制，加強“兩久”項目處置，盤活利用存量用地和商辦用房，加大收購存量商品房力度，培育發(fā)展住房租賃市場，打好保交房收官戰(zhàn)。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，建設“好房子”，完善住房保障體系，提升物業(yè)服務質(zhì)量，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

5.廣東

持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作，健全租購并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加快“三大工程”建設，增加保障性住房供應，推進“平急兩用”公共基礎設施建設，加力實施城中村和危舊房改造。大力實施城市更新，新開工改造一批老舊小區(qū)。發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導企業(yè)提高住房建設標準、優(yōu)化物業(yè)服務，建設更多好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

6.江蘇

積極落實穩(wěn)樓市各項政策舉措，大力推進房票安置、住房“以舊換新”、改善型住宅建設，實施城中村和危舊房改造，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進保障性住房供給，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

7.山東

著力促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。有效統(tǒng)籌去庫存與優(yōu)供給，出臺購房補貼獎勵政策，盤活存量閑置土地，加快優(yōu)質(zhì)地塊規(guī)劃出讓，建設更多高品質(zhì)好小區(qū)、好房子。大力實施城市更新，支持青島用足用好國家試點政策，爭取將濟南納入國家城市更新行動范圍。創(chuàng)新城市更新支持政策，探索可持續(xù)模式，推進片區(qū)更新120個，開工老舊小區(qū)改造13.7萬戶。加快新型城市基礎設施建設，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。

8.浙江

推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面落實國家降利率、降首付、降稅費等政策，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥推進現(xiàn)房銷售試點和“好房子”建設試點，更好滿足剛性和改善性住房需求。

防范化解經(jīng)濟金融風險。提高金融監(jiān)管效能，全力防范企業(yè)債務和中小金融機構風險，嚴厲打擊非法金融活動，有效化解房地產(chǎn)風險，全力完成保交樓、保交房任務。

9.四川

推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，在部分人口數(shù)量較多、城鎮(zhèn)化水平低的縣重點突破，聚焦子女教育、住房保障、社會保險等問題，支持常住地加大基本公共服務投入，讓有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務。開展城市更新和安全韌性提升行動，加力實施城市“里子”工程，改造老舊小區(qū)4000個以上、城市危舊房3萬套、城中村10萬戶，更新改造燃氣、供排水等老化管道6000公里以上，推進智能化市政基礎設施建設改造，打造宜居、智慧、韌性城市。探索構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“保障+市場”住房供應體系。加快商品房去庫存，合理控制新增房地產(chǎn)土地供應，盤活存量用地和商辦用房，在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災搬遷中鼓勵“房票”安置。適應人民群眾高品質(zhì)居住需求，完善并提升住房建設標準，推進“好房子”建設。持續(xù)用好“白名單”機制，支持房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

10.河南

加力穩(wěn)住樓市。用好地方政府專項債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備以及收購存量商品房等政策，新增保障性住房5.7萬套。推動城市閑置房產(chǎn)向旅居長租功能房轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，全面完成保交房項目交付任務。擴大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規(guī)模，大力支持剛性和改善性住房需求。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子，拓展“物業(yè)+生活服務”，更好滿足群眾高品質(zhì)生活需求。

11.湖北

著眼城市建設更新提質(zhì)，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快1600個城市更新、600個醫(yī)教康育服務項目建設，年度投資8000億元以上。

聚焦重點領域和多重變量，探索建立多層次風險防控機制，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等領域風險，嚴厲打擊非法金融活動，嚴守不新增隱性債務的底線，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

12.福建

促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，完善支持住房消費政策，盤活存量用地和商辦用房，加快處置存量商品房，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

13.湖南

有效防范化解重點領域風險。強化房地產(chǎn)項目全過程監(jiān)管，推進“白名單”融資擴圍增效，有效盤活存量用地，有序處置存量商品房，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

14.安徽

大力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，優(yōu)化住房公積金貸款、“賣舊買新”、階段性住房補貼等政策，改造城中村和城市危舊房6萬戶以上。積極構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“保障+市場”的住房供應體系，有序收購存量商品房用作保障性住房，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，用好的制度保障“好房子”建設。

15.河北

防范化解重點領域風險。打好保交房攻堅戰(zhàn)，加力實施城中村和危舊房改造，嚴控增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

16.陜西

防范化解經(jīng)濟領域風險。鞏固房地產(chǎn)市場回穩(wěn)態(tài)勢，持續(xù)做好“保交房”“?；剡w”工作，推動“交房即交證”常態(tài)化運行。

17.江西

推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效，加大“白名單”項目貸款投放力度，打好保交房攻堅戰(zhàn)，加強保障性住房建設，增加“好房子”供給，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

18.遼寧

推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。因城施策，供需兩端協(xié)同發(fā)力，嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌推進保交房、治爛尾、去庫存。做好存量土地處置回收、規(guī)劃控制，合理有序開工新項目。推進存量商品房收購，加大保障性住房供給。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

19.云南

推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。統(tǒng)籌推進“三大工程”，加大“白名單”貸款投放力度，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。系統(tǒng)推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設，針對不同區(qū)域、購房群體、房產(chǎn)類型開展精準營銷，推動旅居康養(yǎng)與房地產(chǎn)良性互促。

20.廣西

持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。推動商品房去庫存。抓好城中村、危舊房改造和保障性住房建設。擴大房地產(chǎn)融資“白名單”范圍，打好保交房攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化房地產(chǎn)全過程監(jiān)管，強化商品房預售資金監(jiān)管，推進現(xiàn)房銷售試點。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設適應人民群眾高品質(zhì)生活的“好房子”。

21.內(nèi)蒙古

要緊緊抓住以人為本的新型城鎮(zhèn)化的機遇。全區(qū)有280萬農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，要實施好新一輪農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，在住房、教育、醫(yī)療、社保、交通等方面提供更好服務。群眾對“好房子、好小區(qū)”充滿期待，要提升住房建設和物業(yè)管理水平，推廣老舊小區(qū)自主更新、房地產(chǎn)現(xiàn)房銷售等新模式，因城施策出臺購房激勵政策，充分釋放剛性和改善性住房需求。要進一步改善居民生活環(huán)境，加快建設宜居韌性智慧城市，著力推動市政基礎設施數(shù)字化改造、智能化升級，改造老舊小區(qū)1291個、各類管網(wǎng)1500公里，以市場化模式再建設一批便民充電樁。

落實促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)政策，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，完成好保交樓、保交房任務。

22.山西

構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設“好房子”，加強保障性住房供給，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

“一企一策”滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，全面完成保交房任務。

23.貴州

持續(xù)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加力實施城中村和危舊房改造，啟動城中村改造3萬戶、城市危舊房改造8600套。推進存量安置房三年清零攻堅行動，加大專項債券支持力度，探索“房票”模式，撬動社會資本投入，聯(lián)動推進存量安置房清零和商品房去庫存，完成安置房交付8萬套。深入推進“保交房”工作，發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效，確保在建項目按時保質(zhì)交付。深入實施“四房聯(lián)動”專項行動，支持企業(yè)收購存量商品房用作保障性住房，支持居民“以小換大”“以舊換新”置換新房。用好地方政府專項債券資金，加大存量閑置土地盤活力度。進一步優(yōu)化住房供給結構，更好滿足居民多樣化改善性住房需求。

24.新疆

分類研究、因城施策，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，開展“好房子”建設行動，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

25.黑龍江

加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，做好“白名單”項目擴圍增效，推動房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效。

持續(xù)用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，健全完善新建商品房預售資金監(jiān)管制度，有效防范新增風險。做好“保交房”工作，推進符合登記條件已交付房屋的不動產(chǎn)登記。

26.吉林

推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極實施城中村和危舊房改造。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤活存量用地和商辦用房。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，打通庫存商品房與二手房、保障房、回遷房、人才公寓轉(zhuǎn)換通道，加大“白名單”項目貸款投放力度，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。大力推動10個以上“好房子”示范項目建設。

27.甘肅

持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)做好保交房工作，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

28.海南

構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。因城施策調(diào)減限制性措施，穩(wěn)定市場預期，促進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。有效發(fā)揮省級房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動“白名單”項目擴圍增效。用好降低首付比例、住房公積金貸款等政策，不斷提振市場信心。完善安居房政策，竣工安居房1.4萬套。

29.寧夏

持續(xù)深化住房安居宜居工程。健全住房保障體系，全面實施“四好”建設計劃。開展住房改善專項行動，努力滿足群眾多樣化住房需求。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。開展城中村改造專項行動，年內(nèi)完成6000套改造計劃，力爭3年內(nèi)全部啟動五市市轄區(qū)城中村1.2萬套改造任務。開展住房安全專項行動，改造老舊小區(qū)1.5萬戶（套），確保城鄉(xiāng)危舊房、自建房、不抗震房和震損房隱患排查整治到位。開展保交房專項行動，既有保交房項目年內(nèi)交付率達到100%。開展“辦證難”動態(tài)清零專項行動，實行新建商品房交房即交證。開展供熱達標專項行動，力爭居民起居室供熱室溫常態(tài)下全部達到20℃，努力為全區(qū)人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好條件。

30.青海

落細落實盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房、購房補貼等政策措施，開展二手住房以舊換新，積極發(fā)展“避暑房”“康養(yǎng)房”，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，堅決打好保交房收尾攻堅戰(zhàn)，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

31.西藏

綜合運用信貸、稅收等政策，推動房地產(chǎn)市場止跌回升。

（來源：極目新聞）

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