緬甸:局部武裝沖突、供應(yīng)鏈中斷和公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)高企持續(xù)預(yù)警
2024年7月20日,緬甸民地武組織“緬甸民族民主同盟軍/果敢同盟軍”(MNDAA)和“德昂民族解放軍”(TNLA)宣布,在撣邦北部單方面停火至7月31日。截至8月5日,撣邦多地沖突仍持續(xù),軍方繼續(xù)開展行動(dòng),與民地武組織在昔卜、皎梅、臘戍、孟密和瑙丘等鎮(zhèn)發(fā)生激烈沖突,導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食短缺、平民嚴(yán)重傷亡和電信服務(wù)中斷。另外,由于TNLA及其盟軍“曼德勒人民防衛(wèi)軍(MDY PDF)”和政府軍間的戰(zhàn)斗,緬軍加強(qiáng)了曼德勒省會(huì)曼德勒市入口的安全措施,尤其是該市以北約30公里的馬德亞鎮(zhèn),關(guān)閉了抹古鎮(zhèn)(Mongok)的電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。8月5日據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w消息,“曼德勒人民防衛(wèi)軍(MDY PDF)”允許15名因戰(zhàn)事被困辛古鎮(zhèn)的中國(guó)公民返回居住地。8月4日,緬軍部隊(duì)投擲多枚炸彈造成多人死傷,當(dāng)?shù)鼐用癖黄瘸冯x。早前的7月20日,“曼德勒人民防衛(wèi)軍”占領(lǐng)辛古鎮(zhèn)。另外,緬甸勃固省、欽邦、克耶邦、克欽邦、克倫邦、孟邦、實(shí)皆省和馬圭省北部地區(qū),以及靠近中國(guó)、泰國(guó)、印度和孟加拉國(guó)的邊境檢查站等地,仍有持續(xù)沖突發(fā)生。7月21日,由于若開軍(AA)與緬軍間的激烈戰(zhàn)斗,當(dāng)局關(guān)閉了若開邦丹兌縣洞鴿鎮(zhèn)的進(jìn)出道路和水上通道。19日至20日,緬甸安全部隊(duì)襲擊了丹兌鎮(zhèn)的五座橋梁;AA武裝、“羅興亞團(tuán)結(jié)組織”和安全部隊(duì)在孟都縣發(fā)生沖突,約10名安全人員和多名AA成員死亡。
ICOVER全球安投信息研究數(shù)據(jù)庫(kù)還顯示,2024年7月24日消息,緬甸克欽邦燃油進(jìn)口、存儲(chǔ)分銷監(jiān)督委員會(huì)主席、資源廳廳長(zhǎng)透露,將通過甘拜迪邊貿(mào)口岸進(jìn)口燃油,為克欽邦提供充足供應(yīng)。7月13日,該委員會(huì)與進(jìn)口公司曾就通過甘拜迪口岸進(jìn)口相關(guān)事務(wù)進(jìn)行商討??藲J邦政府還將依法對(duì)非法進(jìn)口商進(jìn)行打擊追責(zé)。另外,當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日晚間,緬甸國(guó)家管理委員會(huì)信息宣傳組發(fā)布信息稱,代總統(tǒng)辦公室向國(guó)管委發(fā)送通知函,表示代總統(tǒng)吳明綏因健康原因休病假期間,代總統(tǒng)職責(zé)空缺,將代總統(tǒng)職責(zé)委托移交國(guó)管委主席。另外,7月22日,緬甸仰光達(dá)吉大鎮(zhèn)區(qū)街區(qū)管理辦公室表示,達(dá)吉大鎮(zhèn)區(qū)因霍亂、腹痛腹瀉疾病,已停業(yè)一周的路邊食品店鋪將再關(guān)閉一個(gè)月。緬甸衛(wèi)生部表示,仰光省內(nèi)在積極開展腹痛腹瀉疾病防治工作,對(duì)居民區(qū)內(nèi)儲(chǔ)水池、水桶等進(jìn)行消毒,并開展知識(shí)普及宣講工作。
ICOVER平臺(tái)專家分析,當(dāng)前緬甸原定大選前景不明,經(jīng)濟(jì)民生挑戰(zhàn)仍待化解,央地武裝沖突不斷。2023年7月31日,緬甸國(guó)管委(SAC)召開國(guó)防和安全委員會(huì)宣布再次延長(zhǎng)全國(guó)緊急狀態(tài)6個(gè)月至2024年2月1日,緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)(UEC)原定年底舉行的多黨制民主大選再次被推遲。2021年2月,緬甸政局發(fā)生重大突變,當(dāng)政圈層洗牌換人。緬甸臨時(shí)總統(tǒng)敏瑞宣布全國(guó)進(jìn)入為期一年的緊急狀態(tài),并將國(guó)家權(quán)力移交給國(guó)防軍總司令敏昂萊。此后,緬甸國(guó)防軍總司令部成立國(guó)家管理委員會(huì)(SAC),敏昂萊出任委員會(huì)主席。國(guó)防和安全委員會(huì)根據(jù)2008年憲法相關(guān)條款,于2022年1月31日、7月31日和2023年2月1日先后三次宣布延長(zhǎng)全國(guó)緊急狀態(tài)6個(gè)月,敏昂萊一直任國(guó)管委主席和國(guó)家總理。2023年9月,緬甸國(guó)管委承諾將在2024年完成人口普查并正確編制選民名單后舉行選舉。2021年以來持續(xù)的全國(guó)緊急狀態(tài),對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾生活影響較大,世界銀行2023年針對(duì)緬甸區(qū)域性經(jīng)濟(jì)評(píng)估后悲觀認(rèn)為,緬甸“復(fù)蘇脆弱”,處于“政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)亂、電力短缺、貨幣貶值和通貨膨脹”狀態(tài)。當(dāng)前,緬甸整體安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。緬甸軍政府重新執(zhí)政以來,緬甸政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等不確定性上升;政黨斗爭(zhēng)、軍方與緬北民地武間沖突擴(kuò)大,低收入和沖突地區(qū)安全態(tài)勢(shì)愈發(fā)緊張。2021年9月7日,“民族團(tuán)結(jié)政府”(NUG)向緬甸軍方宣戰(zhàn),標(biāo)志著緬甸軍方與多方組織長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的沖突升級(jí)??藲J邦、撣邦、克倫邦等少數(shù)民族地方武裝控制地區(qū)戰(zhàn)事沖突也時(shí)有發(fā)生。商業(yè)首都仰光、曼德勒等主要城市頻遭反軍政府武裝襲擊。2022年12月以來,緬甸仰光跨江渡輪、茵盛鎮(zhèn)區(qū)軍營(yíng)、明加拉棟空軍基地、克倫邦妙瓦底變電站、孟邦直通鎮(zhèn)貨運(yùn)列車等發(fā)生多次爆炸。2023年9月1日,緬甸國(guó)管委(SAC)重新任命克欽邦、克耶邦、克倫邦、欽邦和曼德勒省的安全與邊境事務(wù)部長(zhǎng)。2023年10月27日,緬北民地武組織聯(lián)盟宣布在撣邦北部發(fā)起“1027行動(dòng)”,多地爆發(fā)戰(zhàn)事。2023年10月28日及11月9日,中國(guó)外交部及中國(guó)駐緬使領(lǐng)館連發(fā)通知,提醒中國(guó)公民暫勿前往緬北,已在當(dāng)?shù)靥貏e是果敢老街、勐古等沖突激烈地帶的中國(guó)公民盡快轉(zhuǎn)移或回國(guó)。目前,緬甸主要風(fēng)險(xiǎn)包括:局部政治穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)、武裝沖突風(fēng)險(xiǎn)、工會(huì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、民族宗教文化風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)等。
鑒于以上復(fù)雜情資與風(fēng)險(xiǎn)分析,ICOVER平臺(tái)專家建議駐緬甸各少數(shù)民族聚居地,尤其是若開邦、欽邦、撣邦、克欽邦等地的沖突集中高發(fā)地,以及仰光、曼德勒等中心城市的中資企業(yè)與在外人員,應(yīng)依法合規(guī)開展境外安全工作,切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)開展有關(guān)專項(xiàng)工作,認(rèn)真履行安全主體責(zé)任,密切關(guān)注“小散遠(yuǎn)軟”薄弱環(huán)節(jié),時(shí)刻關(guān)注我駐當(dāng)?shù)厥桂^的安全提示。在近期敏感時(shí)期與未來數(shù)月,應(yīng)謹(jǐn)慎或避免前往上述高危與敏感地區(qū),密切關(guān)注傳統(tǒng)與社交媒體對(duì)各類安全事件的跟蹤報(bào)道,常抓不懈做好疫情防控,做好較長(zhǎng)一段時(shí)期應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。在外人員應(yīng)減少在民族混居地、政府、執(zhí)政黨或軍警部門相關(guān)建筑、設(shè)施或車輛、各類宗教場(chǎng)所、示威敏感熱點(diǎn)區(qū)域等周邊逗留的時(shí)間,避免談?wù)撁褡?、社?huì)、政治敏感話題。中資企業(yè)應(yīng)采取必要防范措施,留意駐地周邊異常情況及可疑人員,提高駐地與隨行安保等級(jí),用好緬當(dāng)?shù)睾椭苓吢?lián)防聯(lián)保力量,做好綁架襲擊應(yīng)急預(yù)案,確保安全。同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵循緬甸軍警部門、衛(wèi)生部門及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)禁令,并聽從當(dāng)局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
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