??滬交行規(guī)〔2023〕3號

各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施《上海市居民小區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理辦法》，請認真按照執(zhí)行。

??市交通委      市發(fā)展改革委      市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委

??市經(jīng)濟信息化委      市房屋管理局        市公安局

??市消防救援總隊

??2023年4月7日

上海市居民小區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《關(guān)于本市進一步推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（滬府辦規(guī)〔2022〕1號）等文件精神，為規(guī)范本市居民小區(qū)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)和管理，制定本辦法。

??第二條（適用范圍）

??本辦法適用于指導(dǎo)居民小區(qū)充電設(shè)施的建設(shè)和運營管理。

??居民小區(qū)充電樁包括自建樁和公建樁。自建樁是指居民自行建設(shè)，供個人使用的充電設(shè)施。公建樁是指引入充電運營商參與建設(shè)，供小區(qū)居民共用的充電設(shè)施。

??第三條（基本原則）

??按照“政府主導(dǎo)、市場參與、多方協(xié)同”原則，落實各區(qū)屬地責(zé)任和職能部門牽頭責(zé)任，充分調(diào)動充電運營商積極性，統(tǒng)籌推進居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

??居民小區(qū)充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展運營維護管理，健全完善充電安全監(jiān)管體系，積極推廣應(yīng)用智能有序充電，加快打造形成“慢充為主、安全智能、經(jīng)濟便捷、開放共享”的居民小區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，為居民創(chuàng)造良好的新能源汽車使用條件。

第二章 新建小區(qū)充電條件預(yù)留

??第四條（建設(shè)預(yù)留要求）

??新建小區(qū)所有配建停車位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)要求規(guī)范落實充電設(shè)施安裝和使用條件。

??第五條（設(shè)計和審核要求）

??建設(shè)單位在進行方案設(shè)計以及組織施工圖設(shè)計時應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)新建住宅配建停車位預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件的技術(shù)要求，落實配建停車位預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。

??施工圖審查機構(gòu)在審核設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)對充電設(shè)施預(yù)留安裝條件是否符合要求進行審核。

??第六條（運維管理職責(zé)）

??新建小區(qū)充電樁以及相關(guān)配套工程建成后，各相關(guān)方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好后期的管理和運維。

??由電力部門負責(zé)建設(shè)的工程，納入新建住宅供電配套工程中實施，屬于電力部門管轄范圍，其后期管理和運維應(yīng)當(dāng)由電力部門負責(zé)。

??由開發(fā)單位建設(shè)的工程（充電樁除外），其后期管理和運維按照小區(qū)其他附屬公共配套設(shè)施實施。

??安裝到位的充電樁應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人負責(zé)管理和維護，可以委托充電運營商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位進行管理和維護。

第三章 小區(qū)自建樁

??第七條（安全管理責(zé)任）

??自建樁由所有權(quán)人自行建設(shè)、自行管理、自行負責(zé)，承擔(dān)安全管理主體責(zé)任。

??物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常巡檢巡視發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)當(dāng)提醒自建樁所有權(quán)人履行安全管理責(zé)任。

??第八條（建設(shè)流程）

??居民在建設(shè)安裝自建樁前，應(yīng)當(dāng)書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

??自建樁建設(shè)在自有產(chǎn)權(quán)停車位或者經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意的租賃停車位（有效租賃期一年（含）以上）的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收到居民書面告知后，應(yīng)當(dāng)配合電力部門開展現(xiàn)場勘查，確定有關(guān)配電箱、表箱安裝位置，協(xié)助提供相關(guān)圖紙資料和線纜通道等接入條件。

??自建樁建設(shè)在全體業(yè)主共有停車位上（有效租賃期一年（含）以上）的，須經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)委會同意確認后實施。

??第九條（電力增容）

??小區(qū)剩余的電力變配電容量不足時，由電力部門負責(zé)小區(qū)增容改造工作。經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)委會同意確認后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合電力部門開展現(xiàn)場勘查、施工，提供相關(guān)圖紙資料和變配電設(shè)備及表箱安裝位置、線纜通道（橋架）等電力接入條件。

??第十條（消防管理要求）

??自建樁需安裝在小區(qū)車庫內(nèi)的，車庫應(yīng)當(dāng)按規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施。

??鼓勵部分老舊車庫安裝自動噴水滅火局部應(yīng)用系統(tǒng)，增設(shè)具有聯(lián)網(wǎng)功能的獨立式火災(zāi)煙感探測報警裝置，提高消防安全水平。

??第十一條（隨車樁）

??居民購買新能源汽車時，為居民提供隨車樁及其安裝服務(wù)的電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前向用戶確認服務(wù)內(nèi)容和收費明細，并對質(zhì)保期內(nèi)的質(zhì)量安全負責(zé)。

??第十二條（復(fù)原責(zé)任）

??自建樁拆除或者遷移時，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向電力部門申請用電銷戶，并承擔(dān)恢復(fù)原狀責(zé)任。同時告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 小區(qū)公建樁

??第十三條（公建樁建設(shè)）

??公建樁可以是利用一部分全體業(yè)主共有停車位建設(shè)的，供全體業(yè)主共同使用的共享充電樁；也可以是統(tǒng)籌小區(qū)整體充電需求，按照“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營的充電樁。

??業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)委會表決通過開展小區(qū)公建樁建設(shè)的，小區(qū)業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)與充電運營商簽訂合同或者協(xié)議。

??因客觀原因未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的小區(qū)，由居委會組織征求業(yè)主意見后實施。

??第十四條（電力增容）

??充電運營商應(yīng)當(dāng)以智能有序的充電方式開展公建樁建設(shè)，充分利用小區(qū)剩余電力變配電容量。

??在智能有序的充電方式下，小區(qū)電力變配電容量依然無法滿足建設(shè)的，充電運營商可以向電力部門申請小區(qū)變壓器增容。

??經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)委會同意確認后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合提供增容所需的變配電設(shè)備安裝位置、線纜通道（橋架）、表箱位置等電力接入條件。

??第十五條（消防管理要求）

??公建樁需安裝在小區(qū)車庫內(nèi)的，車庫應(yīng)當(dāng)具備火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、排煙設(shè)施、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等必要消防設(shè)施，配備滅火器等滅火器材。

??第十六條（運營管理）

??項目建成通電后，充電運營商應(yīng)當(dāng)組織整體驗收，相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/p>

??充電運營商履行公建樁安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負責(zé)日常維護管理，為自身經(jīng)營的充電樁購買充電安全責(zé)任保險并承擔(dān)相應(yīng)安全管理責(zé)任。

??提供有償服務(wù)的，充電運營商應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，并依法進行充電樁的周期性強制檢定。

??第十七條（使用對象）

??結(jié)合全體業(yè)主共有停車位建設(shè)的公建樁，供小區(qū)全體業(yè)主使用。

??居民自建的充電樁在小區(qū)引入充電運營商開展公建樁建設(shè)后，可以協(xié)商委托充電運營商進行統(tǒng)一管理。

??居民擁有自有產(chǎn)權(quán)或者個人租賃停車位，但因客觀原因無法開展自建樁建設(shè)的，可以與充電運營商協(xié)商并簽訂合同或者協(xié)議，結(jié)合小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，開通供個人使用的充電樁，并鼓勵錯時共享。

??第十八條（停車位管理）

??充電運營商應(yīng)當(dāng)就供全體業(yè)主使用的公建樁所在停車位的日常管理與協(xié)調(diào)事項與業(yè)主大會協(xié)商一致后，在合同或者協(xié)議中予以明確。

??鼓勵通過市場價格手段、智能設(shè)備等技術(shù)手段，避免停車位被非充電車輛占用。

??第十九條（復(fù)原責(zé)任）

??協(xié)議期滿不再運營的，充電運營商應(yīng)當(dāng)拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備、恢復(fù)原狀，并向電力部門申請銷戶。

第五章 小區(qū)充電樁互聯(lián)共享

??第二十條（有序充電）

??居民小區(qū)新建的自建樁和公建樁應(yīng)當(dāng)符合本市智能充電樁相關(guān)要求，滿足有序充電和電力需求響應(yīng)。

??第二十一條（充電樁共享）

??小區(qū)充電樁的共享應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)管理要求，由充電樁所有權(quán)人或者使用人委托充電運營商進行智能充電管理和開放共享。

??第二十二條（共享使用人）

??小區(qū)充電樁的共享使用人應(yīng)當(dāng)為本小區(qū)居民，可以通過添加白名單的方式進行共享使用人的授權(quán)管理。

??第二十三條（多方參與）

??鼓勵充電運營商通過市場化手段委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與小區(qū)充電樁的開放共享的日常管理。

??各參與方自行約定充電服務(wù)費收入的分配方式。

第六章 電力配套服務(wù)

??第二十四條（電力配套范圍）

??電力部門負責(zé)充電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。

??第二十五條（用電價格）

??居民小區(qū)內(nèi)申請獨立報裝的自建樁、公建樁的用電價格執(zhí)行居民用電平均電價水平。充電運營商收取充電服務(wù)費，按照價格部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第二十六條（自建報裝）

??自建樁申請獨立報裝時，居民應(yīng)當(dāng)按電力部門要求提交獨立報裝申請表，并提供以下材料：

??（一）申請人身份證件。

??（二）新能源汽車銷售購買憑證（申請人本人的購車合同或者購車發(fā)票）。

??（三）建設(shè)在個人產(chǎn)權(quán)車位的，提供本人所屬固定產(chǎn)權(quán)停車位證明材料和自建樁書面告知的蓋章回執(zhí)。

??（四）建設(shè)在租賃產(chǎn)權(quán)停車位的，提供有效期一年（含）以上的停車位租賃證明、產(chǎn)權(quán)人同意建設(shè)的材料和自建樁書面告知的蓋章回執(zhí)。

??（五）建設(shè)在全體業(yè)主共有停車位的，提供有效期一年（含）以上的停車位租賃證明以及業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)委會同意建設(shè)的材料。

??電力部門應(yīng)當(dāng)在營業(yè)窗口提供相關(guān)材料的樣張模板，在接到申請后，及時按照“一車一樁”原則啟動現(xiàn)場踏勘。

??申請人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同配合赴現(xiàn)場確認電表安裝位置。

??電力部門在充電設(shè)施安裝工程完成后予以接電，并可開展預(yù)付費卡表方式進行計費結(jié)算。

??第二十七條（公建報裝）

??公建樁申請獨立報裝時，充電運營商應(yīng)當(dāng)提供與小區(qū)業(yè)主大會簽訂的合同或者協(xié)議。

第七章 保障措施

??第二十八條（聯(lián)動機制）

??本市建立“市級統(tǒng)籌、各區(qū)組織、街鎮(zhèn)落實”三級聯(lián)動工作機制，明確各部門責(zé)任分工。

??各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委應(yīng)當(dāng)切實落實屬地主體責(zé)任，明確推進居民小區(qū)充電樁建設(shè)的責(zé)任部門，協(xié)調(diào)推進小區(qū)自建樁和公建樁建設(shè)。

??第二十九條（部門職責(zé)）

??本市各級相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，緊密協(xié)同做好居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指導(dǎo)和推進工作。

??（一）發(fā)展改革部門負責(zé)制訂支持小區(qū)充電樁發(fā)展的扶持政策，指導(dǎo)小區(qū)充電樁共享工作。

??（二）住建部門負責(zé)新建住宅項目的充電設(shè)施安裝條件預(yù)留的審核和驗收，將其納入工程質(zhì)量驗收監(jiān)督。

??（三）經(jīng)濟信息化部門負責(zé)督促電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)落實隨車智能充電樁配建責(zé)任。

??（四）房管部門負責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好住宅小區(qū)充電樁的建設(shè)和管理。

??（五）消防部門、公安派出所依法依規(guī)對轄區(qū)住宅物業(yè)消防安全管理以及履行消防安全責(zé)任的情況，實施日常消防監(jiān)督檢查。

??（六）各區(qū)政府負責(zé)監(jiān)督轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確居民小區(qū)充電樁建設(shè)的責(zé)任部門，協(xié)調(diào)推進小區(qū)自建樁和公建樁的建設(shè)。

??（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委具體做好對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，對部分無業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)做好兜底服務(wù)和管理工作，協(xié)調(diào)小區(qū)充電樁建設(shè)過程中發(fā)生的具體問題。

??（八）電力部門負責(zé)做好充電樁報裝接電工作，負責(zé)指導(dǎo)充電運營商做好有序充電、互動響應(yīng)，確保居民正常充電。

??（九）市級充電平臺負責(zé)為電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)、充電運營商建設(shè)的充電樁接入平臺提供服務(wù)，推進充電樁共享等工作。

??（十）電動汽車生產(chǎn)（銷售）企業(yè)、充電樁生產(chǎn)銷售企業(yè)負責(zé)其所提供的自建樁的產(chǎn)品質(zhì)量，負責(zé)質(zhì)保期內(nèi)充電設(shè)備的質(zhì)量安全。

??（十一）充電運營商負責(zé)做好小區(qū)公建樁的建設(shè)、驗收及運維工作，對設(shè)備的日常維護及使用安全負責(zé)。

??（十二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)配合居民、充電運營商開展自建樁、公建樁建設(shè)，配合電力部門開展小區(qū)電力增容、電表安裝等工作。

第八章 施行日期

??第三十條（施行日期）

??本辦法自2023年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日止。