當今世界經(jīng)濟已經(jīng)形成緊密聯(lián)系、相互依賴的全球分工格局，而中國是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中密不可分、無法替代的重要組成部分。中美貿(mào)易摩擦將會使美國付出巨大代價，包括加大美國國內(nèi)的通脹風(fēng)險、嚴重影響美國高科技產(chǎn)品和服務(wù)的出口、使美國在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受挫、影響美國制造業(yè)國際競爭力的提升。

特朗普在美國總統(tǒng)大選期間就表現(xiàn)出貿(mào)易保護主義傾向，主張對中國進口貨物征收高達45%的關(guān)稅。今年3月22日，特朗普簽署備忘錄，將對中國商品大規(guī)模征收關(guān)稅；4月4日凌晨，美國貿(mào)易代表辦公室正式公布擬加征關(guān)稅的中國商品清單，涉及每年從中國進口的1300余種、價值500億美元的商品，加征關(guān)稅25%。在美國宣布加征關(guān)稅清單后的2小時內(nèi)，中國提出反制措施，對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項價值500億美元的商品加征25%的關(guān)稅，財政部、商務(wù)部有關(guān)負責人表示，中國會繼續(xù)保持“同等力度同等規(guī)模”的回擊。中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)可謂一觸即發(fā)。

當今世界，各國經(jīng)濟聯(lián)系緊密，已經(jīng)形成你中有所、我中有你的關(guān)系。特朗普政府只看到了美國對華貿(mào)易逆差，卻沒有看到逆差的原因主要是由于自身國際競爭力的衰退，沒有看到美國企業(yè)、國民從與中國的經(jīng)貿(mào)往來中獲得的巨大利益。正如習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式主旨演講中所說，“搞保護主義如同把自己關(guān)入黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣”，“打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷”。

一、中國是國際產(chǎn)業(yè)分工體系密不可分的一部分

國際貿(mào)易是國際產(chǎn)業(yè)分工格局和各個國家國際分工地位的反映，因此研判貿(mào)易戰(zhàn)對一個國家的影響，就需要準確把握國際分工的特點及相關(guān)國家的比較優(yōu)勢與分工地位。

1．產(chǎn)品內(nèi)分工是當前國際分工的主要形式

20世紀80年代后，隨著信息技術(shù)、航運技術(shù)發(fā)展帶來的通信成本、運輸成本和交易成本的大幅度下降，國際產(chǎn)業(yè)分工由發(fā)達國家出口制成品、發(fā)展中國家出口初級產(chǎn)品的水平式產(chǎn)業(yè)間分工模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€國家按照比較優(yōu)勢進行價值鏈不同環(huán)節(jié)分工的產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)分工模式。一件產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，根據(jù)價值鏈各環(huán)節(jié)所需要投入的要素特點，分布在最具比較優(yōu)勢的國家。一般來說，發(fā)達國家勞動力素質(zhì)高工資水平高、創(chuàng)新能力強，因此主要從事技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)與研發(fā)設(shè)計、品牌管理、增值服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)；發(fā)展中國家勞動力供給豐富、工資水平低，同時資本短缺、創(chuàng)新能力不強，因此主要從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝等勞動密集型的價值鏈環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)分工末實現(xiàn)，發(fā)達國家不再擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而是把自己不具備比較優(yōu)勢的加工組裝過程離岸外包到低勞動力成本的發(fā)展中國家，而自己集中于高附加值環(huán)節(jié)。這就使得產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程由多個國家的眾多企業(yè)共同參與才能得以完成，各個國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)依存愈發(fā)緊密。一個國家很難完全脫離另一個國家進行一件完整產(chǎn)品的生產(chǎn)，貿(mào)易戰(zhàn)將會引發(fā)全球供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險。

2．中國是最大的制造業(yè)基地和制成品出口國

經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)高速增長，到2010年中國制造業(yè)增加值超過美國，成為世界第一制造大國。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2015年，中國制造業(yè)增加值達到美國的1.5倍，占世界的比重達到26.7%。同時，中國也成為世界主要的加工制造基地，一方面，中國是吸引國際直接投資最多的發(fā)展中國家，另一方面，中國的制成品出口2016年達到19657億美元，是德國的1.69倍、美國的1.81倍和日本的3.40倍。特別是在紡織、服裝、消費電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)或具有勞動密集型環(huán)節(jié)的產(chǎn)品領(lǐng)域，中國的國際市場份額超過30%甚至接近40%的水平，在國際市場上具有舉足輕重的地位。

3．中國國際競爭力是綜合優(yōu)勢的體現(xiàn)

盡管中國出口的制成品以物美價廉著稱，但中國制造業(yè)的國際競爭力并不僅僅來源于低成本的勞動力和其他生產(chǎn)要素的供給。實際上，中國制造業(yè)的競爭力是建立在包括低要素成本、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的產(chǎn)業(yè)配套、不斷提高的創(chuàng)新能力等基礎(chǔ)之上的綜合優(yōu)勢。制造業(yè)的成本不僅取決于勞動力成本的高低，還受到勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)配套能力、供應(yīng)鏈成本等各方面因素的影響。中國世界上是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)配套體系最完善、制造產(chǎn)品種類最豐富的國家。近年來，中國的創(chuàng)新能力提高很快。從投入角度看，2000年中國的R&D強度只有0.9%，2017年已經(jīng)提高到2.12%，雖然與美、日、德等傳統(tǒng)制造業(yè)強國仍有較大差距，但已經(jīng)超過英、意等發(fā)達國家以及歐盟28國1.94%的平均水平。盡管中國制造業(yè)的工資水平提高很快，但是相比之下，研發(fā)人員的工資水平仍明顯低于發(fā)達國家，這就使得中國在創(chuàng)新領(lǐng)域仍然能夠保持低成本的優(yōu)勢。從產(chǎn)出來看，根據(jù)《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2016-2017》的數(shù)據(jù)，中國SCI論文數(shù)量為28.1萬篇，占全球總量的14.4%，連續(xù)8年居世界第2位；中國國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達到26.3萬件，占世界總量的37.5%，首次超越日本，居世界首位。因此，美國學(xué)者將現(xiàn)階段的中國制造業(yè)模式概括為創(chuàng)新型制造，即依托完善的產(chǎn)業(yè)配套、較高的技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新能力以及強大的工程化和制造能力，將復(fù)雜的產(chǎn)品設(shè)計（來自國內(nèi)或國外）制造為最終產(chǎn)品并規(guī)?；a(chǎn)。

二、美國將因中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)遭受巨大損失

美《對華301調(diào)查報告》直指《中國制造2025》提出的十大重點領(lǐng)域，美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的意圖不僅在于縮小對華貿(mào)易逆差，更重要的是想遏制中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。貿(mào)易戰(zhàn)打則雙輸、合則雙贏。中國“同等力度同等規(guī)模”回擊的應(yīng)對原則意味著美國在中美貿(mào)易摩擦中也將會付出巨大代價，遭受巨大損失。

1．貿(mào)易戰(zhàn)將加大美國的通脹風(fēng)險

當前國際分工體系帶給美國等發(fā)達國家的一個主要好處是能夠通過大量進口發(fā)展中國家的低價格商品，使物價保持在較低水平。發(fā)達國家的工資水平高昂，例如2015年美國雇員的小時工資為23.23美元，相比之下，2016年羅馬尼亞為6.08美元，保加利亞為4.86美元，中國則要更低。在這種情況下，盡管國際金融危機后美國提出重振制造業(yè)，但是由于不具備勞動力成本優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型的加工組裝環(huán)節(jié)很難回流；如果將這些勞動密集型制造業(yè)搬回美國，則會大幅度提高制造成本。據(jù)高盛集團測算，如果在美國生產(chǎn)，服裝、智能手機的生產(chǎn)成本將會分別增加46%和37%，導(dǎo)致美國消費者價格上漲15%。盡管目前中國制造業(yè)的工資水平已經(jīng)超過越南、緬甸、老撾等周邊發(fā)展中國家，但是它們在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、勞動生產(chǎn)率方面都與中國存在較大差距，低工資優(yōu)勢在短期難以轉(zhuǎn)化為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的價格與規(guī)模優(yōu)勢。并且由于中國在勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域的巨大規(guī)模和出口體量，美國很難將進口來源快速轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國家。貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果將會導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)品供給不足，價格上漲，從而推高美國的通脹率，進而對金融資產(chǎn)造成影響。

2．貿(mào)易戰(zhàn)將嚴重影響美國高科技產(chǎn)品和服務(wù)的出口

中美兩國由于要素稟賦不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很強的互補性，并且在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中形成高度合作與依賴的關(guān)系。從出口結(jié)構(gòu)上看，美國是世界第一大商業(yè)服務(wù)出口國，2016年商業(yè)服務(wù)出口7325億美元，順差2505億美元；中國商業(yè)服務(wù)出口2073億美元，逆差2426億美元。中國是世界第一大商品出口國，2016年商品出口總額20976億美元，占全球的13.1%，順差5097億美元；美國商品出口額14510億美元，占全球的9.1%，逆差7991億美元。在制成品出口中，中國仍然以勞動密集型產(chǎn)品為主，而美國以高科技產(chǎn)品為主。就中美貿(mào)易而言，2017年美國對華貨物貿(mào)易逆差3757億美元，服務(wù)貿(mào)易順差385億美元。在美國對華出口的制成品中，主要以高科技制成品（飛機、汽車、高端裝備、精密儀器、藥品等）和中間產(chǎn)品（如集成電路、飛機引擎、汽車零部件、高性能材料）為主，而中國對美出口的制成品，主要以服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)品以及在中國進行加工組裝等勞動密集型環(huán)節(jié)的IT產(chǎn)品為主。中國向美國出口產(chǎn)品的整體附加值并不高，而美國企業(yè)在與中國的全球價值鏈分工中獲取了大部分價值。據(jù)美國學(xué)者Kraemer在2010年的測算，蘋果公司獲得一部iPhone總價值的58.5%，而中國靠勞動力投入，僅占其中的1.8%。中美貿(mào)易之間的貿(mào)易呈現(xiàn)出典型的國際產(chǎn)業(yè)垂直分工和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易特征，也反映出兩國比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性。而且與服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)相比，高科技產(chǎn)業(yè)的分工更細化，產(chǎn)業(yè)鏈長、配套企業(yè)多，一個產(chǎn)業(yè)需要上下游眾多產(chǎn)業(yè)的支撐，完善的產(chǎn)業(yè)配套體系的建立需要一個長期的過程，根本無法在較短時期內(nèi)將加工制造基地轉(zhuǎn)向中國之外的其他國家。因此，貿(mào)易戰(zhàn)造成的進出口貿(mào)易的減少甚至供應(yīng)鏈的中斷，不但會對美國高科技產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響，而且也會造成美國企業(yè)在國際分工中得利的大幅度減少。

3、貿(mào)易戰(zhàn)將使美國在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受挫

當前，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料、基因工程等新技術(shù)正加速成熟，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)興起。新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力，國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國際分工地位也會隨之而改變。世界主要大國都高度重視新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響，紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策，推動新經(jīng)濟部門的加速發(fā)展。對于新技術(shù)的成熟而言，有兩個問題非常關(guān)鍵。一是技術(shù)標準，二是市場需求。在新興產(chǎn)業(yè)形成主導(dǎo)標準才容易降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，實現(xiàn)標準、接口的統(tǒng)一，才能夠?qū)崿F(xiàn)零部件、子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，加快新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。技術(shù)標準的形成往往需要多家企業(yè)建立聯(lián)盟共同推進，甚至需要多個國家之間的合作。市場需求既是標準形成的基礎(chǔ)，而且只有依靠持續(xù)擴大的市場支持，新技術(shù)才能夠不斷改進、完善、降低成本，從而擴大普及，形成經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。中國是世界上人口最多的國家，因此為新技術(shù)的應(yīng)用提供了廣大的潛在用戶。中國也是制造業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)體系最健全的國家，可以為新科技的應(yīng)用提供豐富的場景和巨大市場容量。例如，無人駕駛汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，而中國是世界最大的汽車生產(chǎn)國和消費國。2017年中國汽車產(chǎn)銷量分別為2901.5萬輛和2887.9萬輛，其中，乘用車產(chǎn)銷量分別為2480.7萬輛和2471.8萬輛。再如，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是新工業(yè)革命的重要方向，中國也在大力推動智能制造的發(fā)展，而工業(yè)機器人是工業(yè)智能化的核心設(shè)備。勞動力成本的上漲也加速了中國機器人換人的進程，從而推動中國成為世界最大的機器人市場。2011-2016年，中國工業(yè)機器人出貨量年均增長31%，2016年達到87000臺，趨近歐洲和美國的綜合（97300臺），占全球市場的份額達到31%。而且由于中國制造業(yè)規(guī)模大、機器人密度（每萬名制造業(yè)工人機器人保有量）遠遠低于發(fā)達國家（2015年中國為49，美國為176），因此仍然具有巨大的成長空間。美國在前沿科技及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有其他國家不可比擬的優(yōu)勢，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)將使美國在新技術(shù)標準制定方面失去中國的支持，也將使美國喪失巨大的潛在市場。當然，沒有中美之間在新技術(shù)領(lǐng)域的合作，新科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化也會被放慢進程。

4．貿(mào)易戰(zhàn)將影響美國制造業(yè)國際競爭力的提升

國際金融危機后，美國政府就提出重振制造業(yè)，推動美國制造業(yè)從離岸（offshoring）到回岸（reshoring）轉(zhuǎn)變，特朗普更是將重振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“銹帶”地區(qū)作為其重要的施政方針。但是由于長期的離岸外包，美國已經(jīng)基本失去在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工制造能力，中國反而在承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不斷通過創(chuàng)新推動加工智能技術(shù)和工藝升級，并形成完整的配套體系。美國完善產(chǎn)業(yè)公地，提振在傳統(tǒng)制造業(yè)的能力離不開中國企業(yè)的投資。事實上，自2004年以來，中國對外直接投資就進入快速增長的軌道，從5500萬美元快速增加到2016年的1831億美元，從FDI的凈流入國（2005年高達601億美元）轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅鞒鰢?，凈流?span lang="EN-US">494億美元。其中，美國是中國對外投資的主要目的地，而制造業(yè)是中國企業(yè)主要的對外投資領(lǐng)域。根據(jù)《中國對外投資報告（2017）》，2016年中國對美國直接投資169.8億美元，占該年度對外直接投資總額（不包括香港）的20.7%；而制造業(yè)的對外直接投資占全部對外直接投資的14.8%。中國制造企業(yè)在美國的投資將會帶使美國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，并且獲得更低成本的原材料供應(yīng)，減緩美國制造業(yè)由于成本高而向國外轉(zhuǎn)移的趨勢。而且隨著中國本土制造企業(yè)創(chuàng)新能力的增強，中國制造企業(yè)的在美投資，將會使美國的創(chuàng)新更加多元化。目前，以蘋果為代表的“加州設(shè)計、中國組裝”正在向“中國設(shè)計、加州組裝”轉(zhuǎn)變。例如，2013年比亞迪在加州蘭卡斯特市設(shè)立電動公交車工廠，把中國的技術(shù)、設(shè)計帶到美國，并帶動美國加工制造環(huán)節(jié)的發(fā)展。因此，貿(mào)易戰(zhàn)特別是特朗普對中國企業(yè)在美投資的收緊政策，將會對對美國制造業(yè)競爭力的保持和提升造成不利的影響。

總之，“人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，開放帶來進步，封閉必然落后?！泵绹羝鹬忻乐g的貿(mào)易摩擦不僅違反人類歷史發(fā)展的規(guī)律、違背產(chǎn)業(yè)全球化的發(fā)展趨勢，對美國自身的經(jīng)濟、社會發(fā)展也會產(chǎn)生不利的影響。