數(shù)助便民:守住“數(shù)字”里的民心
“當(dāng)事人,經(jīng)測(cè)算,您自起訴之日到一審判決相似案件平均耗時(shí)119天左右。若調(diào)解,相似案件經(jīng)調(diào)解結(jié)案的平均耗時(shí)為27天左右。”手機(jī)上點(diǎn)開上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”移動(dòng)端“隨申辦”平臺(tái),在“虹口區(qū)旗艦店”應(yīng)用板塊嵌入了一個(gè)小程序,當(dāng)事人可以在這里獲得包括訴訟指引、案例參考、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等交互式訴訟服務(wù)。
讓“智能的司法數(shù)據(jù)”與“多元的訴訟需求”對(duì)話,這是上海市虹口區(qū)人民法院與中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院合作推出的數(shù)字化訴訟服務(wù),也是上海法院“數(shù)助便民”鏈接城市“數(shù)字大腦”共同服務(wù)社會(huì)民生的一個(gè)縮影。
經(jīng)過(guò)十年的改革躍遷,從信息化建設(shè)起步,到近兩年以來(lái)數(shù)字法院建設(shè)的先行先試,如何讓技術(shù)變革在賦能法官辦案的同時(shí),讓人民法院“數(shù)字化腳步”邁進(jìn)人民群眾的需求里?
讓訴訟流程可知、訴訟服務(wù)可感、訴訟結(jié)果可期,這是上海法院站在公平正義的邏輯起點(diǎn)給出的“數(shù)字答卷”。
訴訟流程可知:“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)流程”
“再也不用拖著大行李箱來(lái)法院立案了?!痹谏虾=鹑诜ㄔ?,代理金融類批量案件的方律師申請(qǐng)立案的135件證券類虛假陳述糾紛案件,隨著上傳、儲(chǔ)存……不到5分鐘,立案信息便全部上傳至系統(tǒng),完成了起訴材料的生成。
線上立案、電子送達(dá)、開庭審理、結(jié)案文書送達(dá)、電子卷宗隨案生成……從立案到結(jié)案,僅30天,這批案卷材料就完成了歸檔。
全流程網(wǎng)上辦案體系,將立案從“腳尖”搬到了“指尖”,而電子卷宗“單套制”歸檔改革作為打通全流程網(wǎng)上辦案“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是數(shù)字法院建設(shè)的基礎(chǔ)工程?!胺ü倏梢栽陔娮泳碜谀K內(nèi)隨時(shí)看到案件卷宗,方便掌握案情,質(zhì)證也可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。”上海金融法院法官孫倩感觸頗深。
近年來(lái),最高人民法院不斷推動(dòng)“電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔”的歸檔方式改革,在上海等8個(gè)地區(qū)30余家法院先行試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破。
2020年4月,國(guó)家檔案局、國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦、國(guó)家電子文件管理聯(lián)席辦聯(lián)合發(fā)文,確定由上海市高級(jí)人民法院承擔(dān)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理試點(diǎn)任務(wù)。
從筆墨時(shí)代向信息時(shí)代,再到如今的數(shù)字時(shí)代,技術(shù)革新的號(hào)角吹響,上海再次選擇了“先行先試”。
如果說(shuō)信息化讓標(biāo)準(zhǔn)化成為可能,那么數(shù)字化與標(biāo)準(zhǔn)化是相伴而生的。
“通過(guò)數(shù)字化手段,可以更加有效地推動(dòng)全部訴訟服務(wù)項(xiàng)目和工作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化,使法院線上線下的訴訟服務(wù)‘一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)流程’,大大減少人為因素帶來(lái)的不確定性?!鄙虾8咴毫竿ジ蓖ラL(zhǎng)葉琦點(diǎn)開上海法院12368訴訟服務(wù)平臺(tái),訴訟全過(guò)程中的訴訟引導(dǎo)服務(wù)能夠?yàn)楫?dāng)事人提供清晰的訴訟流程和指南,當(dāng)事人可以隨時(shí)隨地獲取關(guān)于訴訟流程的詳細(xì)信息、案件狀態(tài)、法律文書的模板和填寫指南等。
而在上海各級(jí)法院的訴訟服務(wù)大廳,還出現(xiàn)了“智慧的空間”和“聰明的AI”。
“怎么立案?”“請(qǐng)問刑法第二十條說(shuō)的是什么?”“我能不能要求減免訴訟費(fèi)?”“上班路上被車撞了,能否要求工傷賠償?”走進(jìn)上海市第二中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)大廳,有一位“數(shù)字導(dǎo)訴員”在回答著當(dāng)事人各種各樣的問題。
上海二中院立案庭庭長(zhǎng)張曄軍說(shuō),這樣的“人機(jī)互動(dòng)”提供了標(biāo)準(zhǔn)化的便民服務(wù),能滿足基本的訴訟服務(wù)需求,相較傳統(tǒng)人工咨詢,在即時(shí)性、精準(zhǔn)性、全面性方面更具有優(yōu)勢(shì)。
在“數(shù)字導(dǎo)訴員”旁邊,還有一個(gè)“智慧艙”,這是上海法院的一項(xiàng)集約化、信息化訴訟服務(wù)便民舉措。“智慧艙”共有20多項(xiàng)功能,分為“我要查”“我要辦”兩大類,可為當(dāng)事人提供立案登記、輔助書寫、案件查詢、訴訟費(fèi)繳納等服務(wù),這里像診所一樣自動(dòng)診斷當(dāng)事人需求,并開出“處方”。
依托數(shù)字法院建設(shè),目前上海法院運(yùn)用數(shù)字模型篩選碰撞提取有效信息,為“智慧艙”增添語(yǔ)音交互功能、要素式訴狀識(shí)別功能以及遺漏當(dāng)事人、案件主要信息提示功能等,提升“智慧艙”數(shù)智化、精準(zhǔn)化、便捷化服務(wù)。
訴訟服務(wù)可感:數(shù)字邊緣仍有呵護(hù)
改變不止于法院內(nèi)部。
2019年,上海率先探索以“一張網(wǎng)”形式為城市運(yùn)行管理服務(wù),并提出了“一屏觀天下,一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)。
這一年,習(xí)近平總書記考察上海時(shí)指出,要抓一些“牛鼻子”工作,抓好“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”。
如今,“兩張網(wǎng)”已然成為上海這個(gè)超大城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理的“牛鼻子”。
隨著數(shù)字法院建設(shè)的推進(jìn),司法大數(shù)據(jù)與政務(wù)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了匯集與碰撞。2023年,上海市閔行區(qū)檔案館在訪問閔行區(qū)人民法院時(shí),提到了對(duì)離婚生效裁判文書的數(shù)據(jù)需求,“當(dāng)前的民生檔案查詢中,婚姻類檔案的查詢占近70%,且多年來(lái)一直位于市政府‘一網(wǎng)通辦’民生查詢的首位”。
于是,將離婚裁判文書納入“一網(wǎng)通辦”民生檔案查詢公共服務(wù),這是上海在全國(guó)范圍內(nèi)的首次嘗試。
還有沒有更加貼近當(dāng)事人需求的做法?上海高院立案庭庭長(zhǎng)喬蓓華向記者介紹,目前上海法院正在開發(fā)“離婚證明書自助生成推送”應(yīng)用場(chǎng)景,通過(guò)篩選已經(jīng)生效的離婚案件法律文書,提取當(dāng)事人姓名、身份信息及法律文書生效時(shí)間,自動(dòng)生成離婚證明書并向當(dāng)事人發(fā)送,免去當(dāng)事人在法院與民政機(jī)關(guān)反復(fù)奔波的辛苦。
“數(shù)助便民”帶來(lái)的切實(shí)便利越來(lái)越多地被感知到。安杰世澤律師事務(wù)所律師權(quán)亮羽表示,“案件生效證明自助申請(qǐng)開具”應(yīng)用場(chǎng)景能很好地輔助權(quán)利人順暢地申請(qǐng)執(zhí)行,并保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
“看似簡(jiǎn)單的應(yīng)用,既給當(dāng)事人和律師減輕了負(fù)擔(dān),又優(yōu)化了訴訟體驗(yàn),是一項(xiàng)便民、利民的實(shí)實(shí)在在的舉措,也是‘司法數(shù)字智慧化提升正義效率’范例,我要給它點(diǎn)個(gè)大大的贊?!睓?quán)亮羽說(shuō)。
“案件是民生需求的反映,‘?dāng)?shù)助便民’就是要奔著需求去。”作為黨的二十大代表、全國(guó)模范法官,喬蓓華曾經(jīng)在民事審判領(lǐng)域以“勞動(dòng)爭(zhēng)議百問不倒的法官”而名,也曾經(jīng)長(zhǎng)期在立案窗口一線直面當(dāng)事人的訴求。
在訴訟服務(wù)中,人民群眾的需求是多元化和個(gè)性化的。“數(shù)助便民”在司法服務(wù)中的體現(xiàn),不僅通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞提升了便民服務(wù)的精準(zhǔn)度,更在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了對(duì)各類人群特別是弱勢(shì)群體的尊重與關(guān)懷。
比如,上海市黃浦區(qū)人民法院在立案大廳設(shè)置了手語(yǔ)窗口,配備實(shí)時(shí)語(yǔ)音文字轉(zhuǎn)換設(shè)備,幫助老年人、殘障人士等更好地了解司法服務(wù)信息。
與此同時(shí),法院內(nèi)外的數(shù)據(jù)碰撞還為身處困境的群體伸出援手。在今年“三八”國(guó)際婦女節(jié)前夕,上海法院“涉家暴信息溝通共享機(jī)制”應(yīng)用場(chǎng)景正式推廣。
一直以來(lái),上海法院持續(xù)探索實(shí)施人身安全保護(hù)令制度,為反家庭暴力提供了有力保障。但由于婦聯(lián)等相關(guān)部門此前無(wú)法第一時(shí)間獲取法院涉家暴案件信息,使保護(hù)令的效能受到一定影響。
這一應(yīng)用場(chǎng)景以上海法院審判辦案系統(tǒng)、上海法院裁判文書庫(kù)為依托,篩選出上海法院所制發(fā)的“人身安全保護(hù)令”裁判信息,并推送至上海市婦聯(lián)等相關(guān)部門。
“一方面,法院對(duì)人身安全保護(hù)令等執(zhí)行力量不足,而婦聯(lián)具有較強(qiáng)的基層組織力量。另一方面,婦聯(lián)缺乏家暴信息來(lái)源,而法院數(shù)據(jù)庫(kù)保存了較多涉家暴案件信息?!鄙虾J械谝恢屑?jí)人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭庭長(zhǎng)方方說(shuō),“通過(guò)匯集法院、婦聯(lián)及更多其他社會(huì)力量,合力鑄就‘司法﹢’多重反家暴‘保護(hù)墻’,真正把婦女兒童權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處?!?/p>
如果說(shuō),從“腳尖”到“指尖”的技術(shù)迭代讓司法服務(wù)更“聰明”,那么從“指尖”到“心間”的距離,是上海數(shù)字法院建設(shè)更“溫情”的一面,讓站在數(shù)字鴻溝兩端的不同社會(huì)群體感受到司法關(guān)懷。
訴訟結(jié)果可期:讓“法的可預(yù)期性”具象呈現(xiàn)
除了讓訴訟流程可見、訴訟服務(wù)可感,“數(shù)助便民”還可以怎樣更進(jìn)一步?
上海法院正在探索的訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估類應(yīng)用場(chǎng)景,集中展示了數(shù)據(jù)碰撞的智慧。
“從大數(shù)據(jù)分析來(lái)看,同類案件勝訴較多,但訴訟有風(fēng)險(xiǎn),請(qǐng)注意收集和保存有利的證據(jù)?!?/p>
“從大數(shù)據(jù)分析來(lái)看,您起訴的被告已被列為失信被執(zhí)行人,請(qǐng)合理預(yù)判訴訟后果及時(shí)調(diào)整策略?!?/p>
簡(jiǎn)單點(diǎn)擊操作,就能預(yù)估訴訟風(fēng)險(xiǎn),獲得類案調(diào)解指導(dǎo)……依托大數(shù)據(jù)和信息技術(shù),幫助當(dāng)事人了解訴訟風(fēng)險(xiǎn),讓“法的可預(yù)期性”具象呈現(xiàn)。
在訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估類場(chǎng)景中,當(dāng)事人可根據(jù)自身糾紛的實(shí)際情況,通過(guò)問答互動(dòng)方式選擇相對(duì)應(yīng)選項(xiàng)。以繼承糾紛為例,應(yīng)用場(chǎng)景將通過(guò)當(dāng)事人回答的單選或多選答案快速了解案情,如“與被繼承人的關(guān)系”“被繼承人是否留有遺囑”“請(qǐng)求繼承的遺產(chǎn)類型是房產(chǎn)、存款還是其他”……
當(dāng)事人選擇完成后,應(yīng)用場(chǎng)景通過(guò)將選項(xiàng)內(nèi)容與法答網(wǎng)和人民法院案例庫(kù)中的問題或案例自動(dòng)匹配,以勝訴率的形式直觀展現(xiàn)訴訟風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,展示相似案件中得到支持的案件比例。同時(shí)提供“相似案例”展示功能,當(dāng)事人點(diǎn)擊查閱,即可獲得其他同類案件的裁判結(jié)果,以印證風(fēng)險(xiǎn)提示的客觀性。
“從被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)、從便捷式服務(wù)向便民式服務(wù)?!泵鎸?duì)數(shù)字化加持的服務(wù)能級(jí)的重大躍升,喬蓓華用了一個(gè)詞:審慎?!斑@是沒有‘容錯(cuò)率’的探索,還是要不斷優(yōu)化訴訟服務(wù)流程和服務(wù)方式,確保人民群眾能夠享受到更加優(yōu)質(zhì)的訴訟服務(wù)?!?/p>
數(shù)字法院對(duì)訴訟服務(wù)的定位之一,就是通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)分析比對(duì),為當(dāng)事人推送法律適用規(guī)則、裁量尺度標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)、類案參考,提供司法裁判走向預(yù)測(cè)及訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,讓訴訟結(jié)果更加可期。
訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估類場(chǎng)景還設(shè)計(jì)了時(shí)間與費(fèi)用成本測(cè)算功能,根據(jù)案情的具體情況,分別展示訴訟與調(diào)解將要花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用,有利于當(dāng)事人做出合理的抉擇。
比如,當(dāng)事人點(diǎn)擊進(jìn)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,向當(dāng)事人發(fā)送判決時(shí)間和調(diào)解時(shí)間的對(duì)比。又如“財(cái)產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)根據(jù)訴訟請(qǐng)求的金額或者價(jià)值確定,您當(dāng)前案件的訴訟費(fèi)用約為50元。若在起訴前進(jìn)行調(diào)解,您可聯(lián)系調(diào)解機(jī)構(gòu)了解相關(guān)費(fèi)用;若立案后進(jìn)行調(diào)解,并以調(diào)解結(jié)案的,人民法院將減半收取訴訟費(fèi)”。
這樣的“可預(yù)期”也受到了人民調(diào)解員的歡迎,上海高院研發(fā)推廣了“調(diào)解參考案例及裁判文書推送”應(yīng)用場(chǎng)景,在訴前調(diào)解時(shí),將參考案例推送給人民調(diào)解員,如果調(diào)解沒有成功,還會(huì)將案件后續(xù)審理結(jié)案的裁判文書再次推送給調(diào)解員。
“我想知道,為什么當(dāng)事人沒有接受調(diào)解,知道最后的判決結(jié)果,會(huì)幫助我在今后的調(diào)解中更加了解當(dāng)事人的需求?!币晃蝗嗣裾{(diào)解員告訴記者。
這些“預(yù)期”所指向的,是以“數(shù)字正義”保障“個(gè)案正義”,最終還是為了“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。
“‘?dāng)?shù)助便民’這一理念深植于訴訟服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之中,不僅僅是對(duì)訴訟流程的一種技術(shù)革新,更是對(duì)服務(wù)理念的全面升華。要以人民群眾的需求為中心不斷優(yōu)化服務(wù)流程和質(zhì)量,確保人民群眾在訴訟過(guò)程中能夠真正感受到正義和溫暖。”上海高院黨組成員、副院長(zhǎng)林曉鎳說(shuō)。
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