一、2024年工作回顧

　　過去一年，面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、國內(nèi)多重因素交織疊加帶來的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全疆各族人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，錨定中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略定位”，自覺把新疆工作放在中國式現(xiàn)代化全局中謀劃，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，進一步全面深化改革，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理、保障高水平安全，持續(xù)做好事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠性工作，中國式現(xiàn)代化新疆實踐邁出新的堅實步伐！

　　全疆地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%、突破2萬億元大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6.9%，社會消費品零售總額增長2%，進出口貿(mào)易總額增長21.8%，一般公共預(yù)算收入增長10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.2%，主要經(jīng)濟指標增速排名位居全國前列，全年目標任務(wù)較好完成，新疆經(jīng)濟社會“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進”的動能不斷增強、“新”的質(zhì)效大幅提升。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村全面振興扎實推進，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)牧產(chǎn)品供給作出新貢獻

　　全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，安排“三農(nóng)”資金1137.8億元，全疆糧食播種面積4440萬畝、新增202.9萬畝，糧食增產(chǎn)42.2億斤，總產(chǎn)466億斤，糧食單產(chǎn)1050斤、首次躍居全國第一。建設(shè)高標準農(nóng)田434萬畝，開展鹽堿地綜合治理，新增國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)9個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建15個全國美麗宜居示范村。新疆正從昔日戈壁荒漠變成“塞上糧倉”，為保障國家糧食安全作出新疆貢獻！

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)全面顯現(xiàn)，為推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能

　　大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建成3個千萬千瓦級新能源基地，烏昌石光伏集群列入國家先進制造業(yè)集群。加強新型電力系統(tǒng)建設(shè)，新能源并網(wǎng)裝機4037萬千瓦，總規(guī)模突破1億千瓦、占全疆電力裝機50%以上，“疆電外送”1264億千瓦時，全球單體規(guī)模最大的氫儲能項目開工建設(shè)，新型儲能累計建成并網(wǎng)近1000萬千瓦、位居全國前列。推進煤炭清潔高效利用，原煤產(chǎn)量5.41億噸、增長17.5%，增速連續(xù)四年居全國主要產(chǎn)煤省區(qū)首位，“疆煤外運”達到1.4億噸。加快油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，油氣產(chǎn)量當(dāng)量6664萬噸，建成全國首個年產(chǎn)百萬噸國家級頁巖油示范區(qū)。加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，形成大型資源基地6處，全區(qū)出讓礦業(yè)權(quán)558個、收益290億元。全力推進棉花和紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，產(chǎn)值超2200億元，規(guī)上紡織工業(yè)增加值增長24.8%，吸納就業(yè)100余萬人。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“疆算入渝”納入國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，建成智能算力規(guī)模24000P，新疆智算實現(xiàn)“從無到有”的歷史性突破。成立新疆航空產(chǎn)業(yè)（低空經(jīng)濟）研究院，多晶硅行業(yè)增加值增長24%。金風(fēng)科技、新特能源成功入選全國鏈主企業(yè)?！熬G色提鋰”等一批核心技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)突破。大力推進科技創(chuàng)新，懷柔實驗室新疆基地穩(wěn)步運行，國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心、天山實驗室揭牌成立。塔里木油田萬米超深鉆井刷新亞洲紀錄，我國首個業(yè)務(wù)化運行的衛(wèi)星激光通信地面站在喀什建成，世界首臺10—60兆電子伏質(zhì)子加速器投入運行。全疆研究與試驗發(fā)展經(jīng)費突破百億元，增長27%、增速居全國第二位。實施自治區(qū)重點人才計劃，多渠道培養(yǎng)引進高層次人才和急需緊缺人才3200余人，新設(shè)13個博士后工作站、10個博士后創(chuàng)新實踐基地，一大批院士專家及其團隊來疆建功立業(yè)。

　?。ㄈ┲卮箜椖考涌觳季纸ㄔO(shè)，為構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”奠定新基石

　　發(fā)揮投資拉動作用，健全“十大機制”、落實“六重清單”，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等各類政策資金，加快自治區(qū)“千百億”重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”建設(shè)，完成重點項目投資3557億元。世界在建高速公路最長隧道——烏魯木齊至尉犁高速公路天山勝利隧道、“疆電外送”第三通道（新疆段）實現(xiàn)貫通，世界最高混凝土面板壩——大石峽水利樞紐工程大壩封頂、烏魯木齊機場改擴建工程竣工。一大批重大交通、水利、能源等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投運，為新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐！

　　（四）社會消費持續(xù)激發(fā)，為有效暢通經(jīng)濟循環(huán)釋放新活力

　　出臺自治區(qū)“兩新”政策，下達補貼資金53.4億元，消費品以舊換新帶動消費188億元?？爝f進村實現(xiàn)全覆蓋，快遞業(yè)務(wù)量增長39.2%?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，庫爾勒、伊犁、吐魯番等國家骨干冷鏈物流基地和16個區(qū)域物流樞紐加快建設(shè)。全年鐵路貨物發(fā)送量2.37億噸、增長10.6%、增速位居全國第一。旅游業(yè)快速發(fā)展，舉辦自治區(qū)旅游發(fā)展大會，實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，充分釋放旅游優(yōu)勢潛力，5A級景區(qū)達到18個，“新疆是個好地方”金字招牌愈發(fā)閃亮。全年接待游客突破3億人次，新疆正從旅游大區(qū)向旅游強區(qū)邁進。

　?。ㄎ澹┲攸c領(lǐng)域改革不斷深化，為全方位對內(nèi)對外開放提供新動力

　　扎實推進國企改革深化提升行動，新疆人才發(fā)展集團掛牌成立，組建醫(yī)藥、環(huán)保、標檢等3家專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司，“一攬子”推動中小金融機構(gòu)改革化險和轉(zhuǎn)型發(fā)展，新疆農(nóng)信統(tǒng)一法人改革方案獲國家批準。認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干政策措施，登記在冊各類經(jīng)營主體259.47萬戶、增長6.08%。絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)加快建設(shè)，籌劃近30年的中吉烏鐵路項目正式開工，烏魯木齊國際陸港區(qū)“TIR國際道路運輸集結(jié)中心”掛牌，喀什集結(jié)中心TIR運輸運營票數(shù)居全國第一。全年過境中歐（中亞）班列增長14%，達到1.64萬列、占全國一半以上，其中始發(fā)中歐（中亞）班列1394列，“天山號”發(fā)運562列?？κ?、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，外貿(mào)、工業(yè)等主要指標快速增長。別迭里口岸實現(xiàn)通關(guān)，紅其拉甫口岸常年開放。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)高效推進，129項改革任務(wù)全面鋪開，形成省級制度創(chuàng)新成果和典型案例35個，新增企業(yè)8500余家。絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)揭牌。開展全疆首個飛機保稅維修業(yè)務(wù)，建立新疆航空口岸首個公用型保稅倉庫，烏魯木齊機場保稅航油加注業(yè)務(wù)正式開通。積極推進與中亞國家務(wù)實合作，新疆黨政代表團出訪中亞五國，多位中亞國家元首、政府首腦來疆參訪，簽署一系列經(jīng)貿(mào)合作項目。高質(zhì)量舉辦第八屆中國—亞歐博覽會，簽約總金額6155.52億元。

　　（六）生態(tài)環(huán)境明顯改善，為實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展厚植新底色

　　天山北坡城市群空氣質(zhì)量明顯改善，連續(xù)三年在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中取得優(yōu)秀等次。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)扎實推進，完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)1295.76萬畝，3046公里世界最長環(huán)沙漠生態(tài)屏障實現(xiàn)合龍。煤田滅火綜合治理取得階段性成果，創(chuàng)造性探索出治理新模式。水資源管理體制改革進一步深化，落實河湖長制，整合流域管理機構(gòu)，組建南北疆兩大流域管理局，試點開展水庫清淤造田，促進水資源集約節(jié)約高效利用。綠色低碳發(fā)展步伐加快，啟動克拉瑪依市、庫車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家首批碳達峰試點建設(shè)，奎屯—獨山子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選國家級“無廢園區(qū)”，綠電、綠證交易規(guī)模分別增長385%、522%。

　?。ㄆ撸┟裆ｌ沓掷m(xù)增進，為滿足人民群眾高品質(zhì)生活期待交出新答卷

　　持續(xù)加大民生投入，全疆77%以上的財政支出投向民生領(lǐng)域。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)48.32萬人，區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實率達92.18%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。教育事業(yè)加快發(fā)展，改善1893所公辦幼兒園辦園條件，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中擴優(yōu)提質(zhì)。新疆和田學(xué)院、天山職業(yè)技術(shù)大學(xué)（克州校區(qū)）掛牌招生，南疆五地州本科高校實現(xiàn)全覆蓋、學(xué)生凈增2.49萬人。全疆高校新增17個博士點、45個碩士點，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展更加契合。醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”綜合改革，積極推進新疆國際醫(yī)療中心建設(shè)，自治區(qū)中醫(yī)藥管理局揭牌成立，全疆60家三甲醫(yī)院實現(xiàn)377項檢查檢驗結(jié)果互認。社會保障能力穩(wěn)步提升，全疆基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保2654.39萬人次，生育和基本醫(yī)療保險分別參保448.2萬人、2366.7萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別增長5%、12%，發(fā)放各類救助資金85.64億元。脫貧攻堅成果鞏固拓展，實現(xiàn)脫貧人口就業(yè)110.3萬人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。向全疆各族人民莊嚴承諾的十件民生實事全面如期完成。

　?。ò耍┪幕瘽櫧钊胪七M，為鑄牢中華民族共同體意識開拓新局面

　　深入實施文化潤疆，實施史證中央政權(quán)有效治理新疆重點遺址遺跡保護展示和環(huán)塔里木盆地宗教遺址保護利用項目，召開歷代中央政權(quán)治理新疆地區(qū)學(xué)術(shù)研討會，建成新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、西域都護府博物館等一批重點文博場館。央視春晚喀什分會場驚艷全國，《天山放歌》等作品榮獲“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。舉辦首屆中國新疆民間藝術(shù)季、第二屆新疆文化藝術(shù)節(jié)，設(shè)立頒發(fā)“天山文學(xué)獎”。舉辦群眾性文化惠民活動4.62萬余場次、惠及4550萬余人次。扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，全面推廣國家通用語言文字，全區(qū)普及率提高至72.2%，其中南疆普及率68.4%。深入實施青少年“筑基工程”，8.6萬余名中小學(xué)生赴疆外參加“祖國情·中華行”等愛國主義研學(xué)活動，規(guī)模為歷年之最。巴依卡·凱力迪別克榮獲“人民衛(wèi)士”國家榮譽稱號，22個集體、26名個人被評為全國民族團結(jié)進步模范集體和模范個人。促進宗教和睦和諧，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，推動新疆多種宗教和諧并存健康發(fā)展。

　?。ň牛└黝愶L(fēng)險有效化解，為社會穩(wěn)定和長治久安彰顯新作為

　　健全反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化工作體系，依法嚴打嚴防“三股勢力”，堅決把暴恐風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，把暴恐威脅阻擋在國門之外。全面深化平安新疆建設(shè)，公眾安全感滿意度達99.42%。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面落實安全生產(chǎn)“15條硬措施”，全疆各類生產(chǎn)安全事故下降9.3%。

　　二、2025年重點工作

　　今年是自治區(qū)成立70周年，是進一步全面深化改革的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年政府工作意義十分重大。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念和新時代黨的治疆方略，深入落實自治區(qū)黨委十屆十二次、十三次全會部署，牢牢扭住新疆工作總目標，堅持以推進中華民族共同體建設(shè)為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定新疆在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，深化戰(zhàn)略性創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革攻堅，拓展高水平對內(nèi)對外開放，推動“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)提質(zhì)增效，不斷提高各族群眾生活水平，完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；進出口貿(mào)易總額增長12%左右；一般公共預(yù)算收入增長10%左右；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右；居民消費價格漲幅保持在2%左右；糧食產(chǎn)量476億斤以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　?。ㄒ唬┘涌熘攸c領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力

　　全面實施改革攻堅行動，推動“牽一發(fā)而動全身”的戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措落地見效，著力破除制約新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，以重點突破牽引帶動各領(lǐng)域改革向縱深推進。深化國資國企改革。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，推動國有資本增強核心功能，提升核心競爭力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極承接中東部勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實《民營經(jīng)濟促進法》，實施民營經(jīng)濟發(fā)展行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅決破除市場準入壁壘，支持民營企業(yè)參與交通、水利等重大項目建設(shè)，建立民營企業(yè)反映問題收集辦理反饋閉環(huán)機制，為民營企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。深化財稅投資金融體制改革。積極推進零基預(yù)算改革，進一步推進自治區(qū)以下財政體制改革和自治區(qū)財政直管縣改革，深化稅收征管和資本市場投融資綜合改革。做好金融“五篇文章”，開發(fā)適應(yīng)南疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，讓金融的源頭活水更好滋潤實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

　?。ǘ┘涌臁笆螽a(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　以糧食和食品加工、棉花和紡織服裝、綠色畜牧產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)果蔬等產(chǎn)業(yè)集群為牽引，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，實施種業(yè)振興行動，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，推進鹽堿地綜合治理，優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升糧食和食品加工水平，高標準建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)棉紗基地，加快發(fā)展葡萄酒、番茄加工、特色林果加工等產(chǎn)業(yè)，實施畜牧業(yè)振興行動。以油氣生產(chǎn)加工、煤炭清潔高效利用、新型電力系統(tǒng)、綠色礦業(yè)及加工、先進制造和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為牽引，推動新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地。建立央地、兵地油氣勘探開發(fā)合作機制，加大準噶爾、塔里木、吐哈三大盆地油氣勘探開發(fā)力度，實現(xiàn)油氣增儲上產(chǎn)。積極推進準東國家級現(xiàn)代煤化工示范區(qū)、哈密國家級現(xiàn)代綜合能源與產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，全力打造國家大型煤炭供應(yīng)保障基地和煤制油氣戰(zhàn)略基地。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，建立找礦激勵機制，加快火燒云鉛鋅礦、大紅柳灘稀有金屬礦開發(fā)建設(shè)，加快推動銅、鋁、黃金、銻等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。加快推進新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新型儲能項目建設(shè)，大力發(fā)展硅基、鋁基、銅基、鈦基、碳基等新材料產(chǎn)業(yè)。以文化和旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群為牽引，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，打造全國重要旅游目的地和國際物流樞紐中心。編制實施文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，做好龜茲文化等地域文化資源挖掘闡釋利用。發(fā)展全域旅游、低空旅游、沙漠旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、跨境旅游等，著力打造高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，推進旅游服務(wù)質(zhì)量提升，力爭接待游客3.2億人次。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全物流樞紐和通道網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)一批國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)和本土網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，全力打造高效順暢的現(xiàn)代流通體系。

　?。ㄈ┘涌煊行顿Y、大力提振消費，千方百計擴大內(nèi)需

　　實施有效投資促進行動，承接好一攬子增量政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，制定鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介，做好用地、用能、環(huán)評等要素保障，以政府投資有效帶動社會投資。全力推進以“十張網(wǎng)”為牽引的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“疆電外送”第三通道、G0711烏魯木齊至尉犁高速公路等一批重大項目建成投運。加力補齊消費短板，實施提振消費行動，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準。擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字、文娛、體育等服務(wù)消費，創(chuàng)新多元化消費場景。擴圍實施“兩新”行動，穩(wěn)住大宗商品消費，大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新能源汽車消費，支持企業(yè)更新高端化、綠色化、智能化設(shè)備，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，使有效需求成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力。

　?。ㄋ模┘涌旄咚介_放，積極打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡

　　加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。推動烏魯木齊區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心、國際回程貨物分撥中心和面向中亞西亞的復(fù)合型國際航空樞紐建設(shè)。完善烏魯木齊國際陸港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放功能，加力推進塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)、吉木乃農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)，培育沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)智慧口岸，提升口岸通關(guān)效率。加強別迭里口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。加快新疆自貿(mào)試驗區(qū)總體方案改革任務(wù)落實，差異化布局開放型產(chǎn)業(yè)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的改革開放新高地。擴大與周邊國家地區(qū)務(wù)實合作。持續(xù)加強經(jīng)貿(mào)、能源、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的深度合作，支持疆內(nèi)企業(yè)“走出去”，擴大雙向貿(mào)易和投資規(guī)模，全面提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

　?。ㄎ澹┘涌靹?chuàng)新要素集聚，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　大力實施科技興疆戰(zhàn)略。深化“四方合作”和科技援疆機制，高質(zhì)量建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持上庫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)。強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深化科技評價體系和激勵機制改革，推動重大科技成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進教育強區(qū)建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)本科擴容，加快新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“雙一流”建設(shè)，培育自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)新興學(xué)科，布局理工類急需緊缺學(xué)科專業(yè)，提升高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。支持南疆職業(yè)教育發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)高職教育資源下沉縣（市），促進產(chǎn)教融合發(fā)展。實施自治區(qū)“銀齡講學(xué)計劃”。建設(shè)區(qū)域人才高地。充分用好人才發(fā)展基金，加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌抓好整建制人才引進，打造支撐新疆現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。加快布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。研究制定自治區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施，開展“人工智能+”行動，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。

　?。┘涌炫嘤辖略鲩L極，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持兵地城鎮(zhèn)建設(shè)一體規(guī)劃，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)帶。高標準、高水平、高質(zhì)量推進烏魯木齊、伊寧、喀什、庫爾勒等區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)，加快克拉瑪依、昌吉、阿克蘇、和田等重點城市建設(shè)。開展“好房子”建設(shè)行動，加力實施城中村和危舊房改造，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進更多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進南疆高質(zhì)量發(fā)展。實施環(huán)塔里木經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化南疆產(chǎn)業(yè)空間布局，加快南疆綠色礦業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，壯大林果、棉花、畜牧、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造南疆發(fā)展新的增長極。推進鄉(xiāng)村全面振興。深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，實施品牌戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　?。ㄆ撸┘涌焐鷳B(tài)環(huán)境治理，縱深推進美麗新疆建設(shè)

　　拓展重點領(lǐng)域生態(tài)治理成效。進一步完善天山北坡城市群大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，鞏固塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進煤田火區(qū)治理，切實保護煤炭資源安全和周邊城鎮(zhèn)生態(tài)安全。統(tǒng)籌節(jié)水蓄水調(diào)水增水，實施水資源稅改革試點，加快淺層咸水開發(fā)利用，提升水資源集約節(jié)約高效利用水平。大力推動綠色低碳發(fā)展。加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動能源清潔低碳安全高效利用。持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。系統(tǒng)推進山水林田湖草沙一體化保護與治理，實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，實施生物多樣化保護重大工程，讓新疆的山更綠水更清天更藍。

　　（八）加快推進中華民族共同體建設(shè)，構(gòu)建各民族共有精神家園

　　深入開展文化潤疆。加強西域都護府遺址群、克孜爾石窟、樓蘭故城、喀什莫爾寺佛教遺址等文化遺產(chǎn)保護傳承利用，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤，加大多層次文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)各族群眾深化對中華民族、中華文化“根”和“魂”的認同。辦好自治區(qū)成立70周年慶?；顒?，推出一批正確反映新疆歷史、具有中華文化底蘊、融合現(xiàn)代文明、群眾喜聞樂見的文藝作品。深入實施青少年“筑基”工程，全面推廣普及國家通用語言文字，常態(tài)化開展各族中小學(xué)生到疆外參加愛國主義教育活動。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建。優(yōu)化“民族團結(jié)一家親”活動，以文化旅游深化各民族交往交流交融，加快建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。推動宗教健康發(fā)展。堅持我國宗教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)管理，保障信教群眾正常宗教需求，全面提升宗教事務(wù)法治化水平。

　?。ň牛┘涌烀裆纳撇椒?，持續(xù)提升人民群眾生活品質(zhì)

　　多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平。辦好人民滿意的教育。實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，強化高素質(zhì)教師隊伍培養(yǎng)?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，積極推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，打造“一刻鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。持續(xù)完善分層分類社會救助體系，切實兜住兜準兜牢民生底線。深入開展健康新疆建設(shè)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)劃布局、擴容下沉和能力提升。推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強老年、婦幼等重點人群健康服務(wù)，加快推進養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　用情用力做好民生實事。大力實施好自治區(qū)今年確定的天山北坡城市群大氣環(huán)境整治、南北疆天然氣利民管道擴建二期工程、勞動者就業(yè)關(guān)愛幫扶、中小學(xué)生健康關(guān)愛、家庭困難殘疾兒童康復(fù)救助、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、數(shù)字便民利企、城鄉(xiāng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、科技文體惠民等十件民生實事。

　?。ㄊ┘涌熘伟踩琳?，全力營造安定和諧的社會環(huán)境

　　深入推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，依法嚴打嚴防“三股勢力”，織密社會面整體防控網(wǎng)，堅決維護來之不易的穩(wěn)定局面。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，切實將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，有效防范和及時應(yīng)對社會安全事件。加強食品藥品安全監(jiān)管，全力守護各族群眾“舌尖上的安全”。全面提升防災(zāi)減災(zāi)和抗震救災(zāi)能力，著力防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險。

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