全國人大代表張伯禮：建議故意傷害致人重傷刑責(zé)年齡降至12歲
經(jīng)濟觀察報
2025-03-03 14:21
北京

記者 張鈴 經(jīng)濟觀察網(wǎng)3月2日獲悉，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮為2025年全國兩會準(zhǔn)備的一份建議與校園霸凌及建立分級追責(zé)機制相關(guān)。

在當(dāng)前惡性校園霸凌案件中，部分施暴者因年齡問題免于刑事處罰并引發(fā)爭議。張伯禮建議，調(diào)整刑事責(zé)任年齡適用范圍，將故意傷害致人重傷刑責(zé)年齡降至12歲。

以下為采訪全文：

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你建議調(diào)整刑事責(zé)任年齡適用范圍，如何平衡未成年人保護與法律震懾力？

張伯禮：在堅持“教育為主、懲罰為輔”原則的基礎(chǔ)上建立分級追責(zé)機制。參考日本“特定少年”制度，對12—14周歲涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷等惡性犯罪的未成年人，可設(shè)定經(jīng)最高檢核準(zhǔn)追究刑責(zé)的特殊程序；同時建議取消14—16周歲施暴者在故意傷害致人重傷案件中的年齡豁免。

此類調(diào)整通過最高檢核準(zhǔn)程序嚴(yán)格把關(guān)，既體現(xiàn)對極端惡性犯罪的零容忍，又避免“一刀切”可能造成的誤判。配套措施包括強制家庭教育指導(dǎo)、心理干預(yù)等制度，以實現(xiàn)懲戒與矯治的有機統(tǒng)一。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：你還提到要建立校園安全專員制度，這類崗位的職責(zé)邊界如何界定？如何確保機制有效運行？

張伯禮：校園安全專員需履行三項核心職能：

一是聯(lián)合心理教師、法律顧問等組建專業(yè)干預(yù)小組，觀察日常行為及對同學(xué)反饋信息進行研判；

二是建立動態(tài)更新的霸凌風(fēng)險評估檔案，對重點學(xué)生實施定期約談；

三是主導(dǎo)事件處置流程，確保24小時內(nèi)完成初步調(diào)查并啟動干預(yù)程序。

為確保實效性，建議由省級財政專項撥款保障專職人員編制，不建議學(xué)校安排兼職。同時依托全國聯(lián)網(wǎng)的霸凌事件上報系統(tǒng)，強制要求48小時內(nèi)錄入處置進展，并將專員履職情況納入教育督導(dǎo)考核體系，對瞞報漏報實行一票否決機制。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：網(wǎng)絡(luò)霸凌存在跨平臺傳播、匿名性強等治理難點，議案中提到的非技術(shù)手段防控措施具體指哪些？如何提升處置效率？

張伯禮：建議重點構(gòu)建三項非技術(shù)防控機制：

一是建立“家?！脚_—警方”信息共享機制，要求社交平臺對未成年人賬號實行實名監(jiān)護人備案制，發(fā)現(xiàn)霸凌線索時強制啟動監(jiān)護人陪同調(diào)查程序；

二是推行“法治副校長”進駐直播平臺制度，聯(lián)合網(wǎng)信部門對校園相關(guān)話題進行定向內(nèi)容巡查；

三是創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)霸凌法治教育案例庫，將典型案例列為警示教育重點。

處置流程方面，明確要求平臺在接報后4小時內(nèi)固定證據(jù)，12小時內(nèi)向轄區(qū)公安機關(guān)及教育部門同步數(shù)據(jù)，對于涉及多平臺的鏈?zhǔn)絺鞑ナ录?，由網(wǎng)信辦牽頭成立跨平臺處置專班。