編者按：

為鼓勵(lì)大膽改革探索，激發(fā)各單位和基層科技體制改革的首創(chuàng)精神，北京市科技體制改革專項(xiàng)小組辦公室近期編制發(fā)布了《2022年科技體制改革典型案例匯編》。北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)新媒體平臺(tái)推出專欄，介紹《2022年科技體制改革典型案例匯編》相關(guān)內(nèi)容，做好科技體制改革案例總結(jié)及宣傳推廣工作，更好地發(fā)揮以案例促改革的實(shí)際效用，助力北京加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

今天推出第三篇“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化改革典型案例”。

在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)愈加表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化速度的競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)核則是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度及其市場(chǎng)占有率的競(jìng)爭(zhēng)。新技術(shù)的產(chǎn)生并不等于新產(chǎn)業(yè)的形成，要使科技成果變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，特別是要形成規(guī)模效益，就需要制定有效的措施，創(chuàng)造有利于成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境條件，加快成果轉(zhuǎn)化的步伐，為解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題作出貢獻(xiàn)。

北京市高度重視科技成果轉(zhuǎn)化管理改革，《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》自2020年1月1日起施行，在職務(wù)科技成果權(quán)屬、職稱評(píng)審等方面做出多項(xiàng)創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)，有效激發(fā)了高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。2022年9月，科技部、發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于允許在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（海淀園）的中央高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位等適用的通知》，允許注冊(cè)在海淀園的中央單位適用《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。本部分案例中“作價(jià)投資”、多方聯(lián)動(dòng)共建共享合作等有關(guān)內(nèi)容，將為深化科技成果轉(zhuǎn)化改革提供借鑒。

典型案例

案例一：順義區(qū)政策牽引 精準(zhǔn)對(duì)接 加快高校院所科技成果落地轉(zhuǎn)化

點(diǎn)評(píng)：順義區(qū)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、空間資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、政策優(yōu)勢(shì)突出等特點(diǎn)，制定并出臺(tái)《順義區(qū)加快科技創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技成果在本區(qū)轉(zhuǎn)化。通過(guò)深化產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新、打通與高校院所的合作路徑、對(duì)接北京市優(yōu)質(zhì)科技資源，加大了科技成果轉(zhuǎn)化力度。在強(qiáng)化政策吸引、彌補(bǔ)高校資源短缺、提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力等方面積累了經(jīng)驗(yàn)。

一、改革背景

“北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)”是市科委中關(guān)村管委會(huì)按照“抓兩頭、打通道、匯聚四方力量”的思路，通過(guò)抓高校院所源頭項(xiàng)目，抓相關(guān)區(qū)落地承接，打通政策落地“最后一公里”，搭建成果對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的有效措施。

2018年11月，市科委中關(guān)村管委會(huì)、順義區(qū)政府與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院空天信息研究院、北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)等6家在京高校院所共同簽署了《共建北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)合作協(xié)議》，開(kāi)啟了在京高校院所科技成果在順義轉(zhuǎn)化落地的加速新模式。

順義區(qū)積極參與平臺(tái)共建，將科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作放在前所未有的高度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、空間資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、政策優(yōu)勢(shì)突出等特點(diǎn)，結(jié)合自身功能定位，立足“3+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新格局，聚焦新能源智能汽車(chē)、第三代半導(dǎo)體、航空航天三大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)做好科技成果轉(zhuǎn)化落地的承接工作，力爭(zhēng)成為北京市構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要力量。

二、改革做法

1.制定專項(xiàng)政策，支持成果轉(zhuǎn)化。按照“北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)”對(duì)各區(qū)有團(tuán)隊(duì)、有空間、有政策的“3個(gè)有”要求，2019年3月，順義區(qū)出臺(tái)了《順義區(qū)加快科技創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》，專門(mén)制定政策支持“北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，篩選符合順義產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具備中試、熟化條件，市場(chǎng)前景良好，并承諾兩年內(nèi)將所取得的科技成果在順義落地轉(zhuǎn)化的早期項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審，擇優(yōu)給予單個(gè)項(xiàng)目最高50萬(wàn)元支持。同一申報(bào)主體入選多個(gè)項(xiàng)目的，同一年度累計(jì)最高支持300萬(wàn)元。

轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目包括：向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果；通過(guò)許可向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果；通過(guò)作價(jià)投資向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果；與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂與本項(xiàng)目研究成果有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的、經(jīng)科技部門(mén)認(rèn)定的技術(shù)開(kāi)發(fā)合同；在區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立新公司且已開(kāi)工；申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，由技術(shù)專家擔(dān)任，重點(diǎn)負(fù)責(zé)研究開(kāi)發(fā)、中試熟化等技術(shù)工作；轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)設(shè)轉(zhuǎn)化負(fù)責(zé)人，由申報(bào)單位安排具有豐富成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)經(jīng)理人擔(dān)任，重點(diǎn)負(fù)責(zé)面向產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)管理服務(wù)工作。

2019年至今，順義區(qū)已連續(xù)三年面向6家簽約高校院所征集“北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)專項(xiàng)，得到了院校的積極響應(yīng)，累計(jì)支持項(xiàng)目26個(gè)，投入財(cái)政資金912.5萬(wàn)元。

2.開(kāi)展對(duì)接交流，加快項(xiàng)目落地。邀請(qǐng)清華大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移院、工研院到順義區(qū)安泰科技股份有限公司（北京空港新材分公司）、北京國(guó)聯(lián)萬(wàn)眾半導(dǎo)體科技有限公司開(kāi)展調(diào)研并對(duì)接座談，雙方就清華大學(xué)與順義區(qū)在“北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)”方面進(jìn)一步深化合作、推動(dòng)項(xiàng)目落地等提出思路和方向。聯(lián)合北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和北京科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心共同舉辦“北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)系列路演活動(dòng)順義專場(chǎng)—北京理工大學(xué)孵化項(xiàng)目線上路演”活動(dòng)。通過(guò)項(xiàng)目路演，加快成果落地步伐，服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。聯(lián)合首都醫(yī)科大學(xué)所屬北京首醫(yī)大科技發(fā)展有限公司，召開(kāi)新藥成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，解決區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)成果轉(zhuǎn)化需求，促成相關(guān)企業(yè)與朝陽(yáng)醫(yī)院達(dá)成合作意向。

同時(shí)，落實(shí)北京市關(guān)于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)的若干措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)中關(guān)村（順義）醫(yī)學(xué)工程健康產(chǎn)業(yè)化基地，對(duì)接清華大學(xué)大健康團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資源，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

三、改革成效

1.政策引導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)?！俄樍x區(qū)加快科技創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》前兩個(gè)年度支持的22個(gè)“北京市科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目中，已有12個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)落地，一部分項(xiàng)目在順義區(qū)注冊(cè)成立新公司，一部分項(xiàng)目與區(qū)內(nèi)企業(yè)合作，簽訂技術(shù)合同，轉(zhuǎn)化科技成果。政策的實(shí)施，對(duì)于打通與高校院所的合作路徑、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技成果在順義區(qū)轉(zhuǎn)化并起到了牽引作用。

2.譜寫(xiě)產(chǎn)學(xué)研合作新篇章。順義區(qū)主動(dòng)對(duì)接“三城”創(chuàng)新資源，全方位加強(qiáng)國(guó)際交流合作，開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新駛?cè)肟燔?chē)道。骨干企業(yè)與高校院所建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作關(guān)系，深化產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。清華大學(xué)清碳科技金剛石半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地、北京大學(xué)寬禁帶半導(dǎo)體研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等高校院所重大項(xiàng)目紛紛落地。

案例二：北醫(yī)三院構(gòu)建醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化新模式

點(diǎn)評(píng)：由北京大學(xué)第三醫(yī)院牽頭，聯(lián)合17家高校院所和高新技術(shù)企業(yè)，組建“北京學(xué)院路臨床醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”。依托聯(lián)盟渠道，通過(guò)舉辦“學(xué)院路科技周”交流活動(dòng)，打通醫(yī)院與聯(lián)盟單位高校院所、企業(yè)的交流合作渠道，共同解決醫(yī)生在臨床實(shí)踐中提出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。形成了臨床提出問(wèn)題，工科解決問(wèn)題，最終得到方案回到臨床應(yīng)用的成果轉(zhuǎn)化路徑。該聯(lián)盟有效促進(jìn)了科研人員交流，拓寬了科研人員研發(fā)視野，激發(fā)了科研人員科技創(chuàng)新靈感，增加了協(xié)同合作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用閉環(huán)，有力促進(jìn)了轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)成果落地。

一、改革背景

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同于高校院所，醫(yī)院科研人員既是醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)明者，也是醫(yī)療產(chǎn)品的應(yīng)用者，但由于醫(yī)生不掌握試驗(yàn)方法、缺乏后續(xù)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力等原因，其在臨床工作中產(chǎn)生的創(chuàng)新想法往往會(huì)在成果轉(zhuǎn)化的起始研究階段“萌芽艱難”，在后期落地階段“多有流產(chǎn)”。因此加強(qiáng)在材料、裝備工藝等方面與工科高校院所和企業(yè)的合作顯得尤為重要。

北京大學(xué)第三醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱北醫(yī)三院）是集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)與健康管理為一體的綜合性三甲醫(yī)院，擁有生殖、婦產(chǎn)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、骨科等優(yōu)勢(shì)學(xué)科。近年來(lái)，北醫(yī)三院堅(jiān)持開(kāi)放式創(chuàng)新模式，以臨床需求為導(dǎo)向，依托自身學(xué)科特色，以機(jī)制創(chuàng)新引導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)與工科院校、企業(yè)合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和人才合作交流機(jī)制，形成健康領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)化新生態(tài)，推動(dòng)更多醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化落地，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。

二、改革做法

1.整合優(yōu)勢(shì)資源、組建創(chuàng)新聯(lián)盟。為突破醫(yī)生創(chuàng)新想法難以實(shí)施落地的困境，北醫(yī)三院牽頭組建“北京學(xué)院路臨床醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，聯(lián)系學(xué)院路沿線的理工科優(yōu)勢(shì)高校院所和高新技術(shù)企業(yè)，整合行業(yè)智力資源，促進(jìn)醫(yī)工結(jié)合，構(gòu)建醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化新模式。聯(lián)盟單位包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)、大唐高鴻數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、大唐移動(dòng)通信設(shè)備有限公司、中國(guó)信息通信研究院、中科院自動(dòng)化所等在內(nèi)的17家高校院所和高新技術(shù)企業(yè)。北醫(yī)三院作為牽頭單位及主要運(yùn)營(yíng)部門(mén)，負(fù)責(zé)聯(lián)系聯(lián)盟內(nèi)高校院所和企業(yè)，組織相關(guān)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方積極性，推動(dòng)多學(xué)科交叉融合，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

2.打通渠道、精準(zhǔn)合作。依托聯(lián)盟渠道，通過(guò)舉辦“學(xué)院路科技周”交流活動(dòng)，打通醫(yī)院與聯(lián)盟單位高校院所、企業(yè)的交流合作渠道，共同解決醫(yī)生們?cè)谂R床實(shí)踐中提出的真實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)精準(zhǔn)匹配，合作洽談，產(chǎn)出具有核心技術(shù)價(jià)值的原創(chuàng)性成果。

三、改革成效

目前，北醫(yī)三院先后已與13家聯(lián)盟單位在生物醫(yī)藥、影像數(shù)據(jù)分析、納米材料、人工智能與大數(shù)據(jù)、健康保健等領(lǐng)域開(kāi)展大量醫(yī)工協(xié)同合作，共同舉辦了近百余場(chǎng)學(xué)術(shù)沙龍，共有院內(nèi)外學(xué)者1500余人次參加，孕育出80余項(xiàng)學(xué)科交叉的合作研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)與理工科高校院所和企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

1.以聯(lián)盟活動(dòng)為帶動(dòng)，北醫(yī)三院形成了“講醫(yī)工交叉，用醫(yī)工交叉”的濃烈氛圍，增強(qiáng)了科研人員對(duì)醫(yī)工交流合作和科技創(chuàng)新的理解和獲得感，進(jìn)一步激發(fā)了醫(yī)院與聯(lián)盟單位科技人員的創(chuàng)新研發(fā)熱情。北醫(yī)三院耳鼻喉科與北京航空航天大學(xué)建立聯(lián)系，利用其材料系的工科優(yōu)勢(shì)，尋找用于鼻腔支架新型材料；與北航圖像分析中心合作，完成了技術(shù)開(kāi)發(fā)、專利申請(qǐng)、中試定型，經(jīng)多方共同努力，最終合作研發(fā)完成了鼻腔支架的個(gè)性化定制并成功轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)該產(chǎn)品已應(yīng)用于臨床。團(tuán)隊(duì)在已有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，又與聯(lián)盟單位國(guó)家納米中心合作，開(kāi)展了對(duì)藥物緩釋納米涂層鼻腔微創(chuàng)支架的研發(fā)，現(xiàn)已取得階段性成果。

2.醫(yī)工交流活動(dòng)也充分利用醫(yī)院的信息服務(wù)的專業(yè)性，一端及時(shí)地收集臨床的精準(zhǔn)技術(shù)需求，另一端連接理工高校、高新技術(shù)企業(yè)，搭建起兩端完美溝通的橋梁。北醫(yī)三院眼科利用“學(xué)院路科技周”系列活動(dòng)的醫(yī)工交流平臺(tái)，與北京大學(xué)建立聯(lián)系，利用其工科優(yōu)勢(shì)，完成了技術(shù)開(kāi)發(fā)、4項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利申請(qǐng)、5項(xiàng)PCT專利申請(qǐng)，經(jīng)共同努力，最終合作研發(fā)完成了相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，非股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額1000萬(wàn)。項(xiàng)目先后獲批開(kāi)展IIT臨床試驗(yàn)（我國(guó)遺傳性視網(wǎng)膜變性領(lǐng)域第一個(gè)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥物臨床試驗(yàn)）以及國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心 IND 申請(qǐng)默示許可。

3.臨床提出問(wèn)題，工科解決問(wèn)題，最終得到方案回到臨床應(yīng)用，從臨床實(shí)踐中發(fā)掘符合現(xiàn)實(shí)需要的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化路徑，“臨床醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”正是一個(gè)使臨床醫(yī)學(xué)和理工科學(xué)進(jìn)行合作的平臺(tái)。在學(xué)術(shù)交流、信息資源共享的基礎(chǔ)上，北醫(yī)三院成立“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基金”，支持“以解決臨床需求為導(dǎo)向”的應(yīng)用研究及概念驗(yàn)證。目前北醫(yī)三院已累計(jì)資助跨學(xué)科合作創(chuàng)新課題 120 余項(xiàng)，其中近 90%為與聯(lián)盟單位合作，且有 10 余個(gè)項(xiàng)目完成成果轉(zhuǎn)化，聯(lián)盟工作成效顯著。

4.聯(lián)盟定期舉辦有針對(duì)性的學(xué)術(shù)研討會(huì)、專家座談會(huì)、技術(shù)交流會(huì)以及工作推進(jìn)會(huì)，就聯(lián)盟內(nèi)工作、體制機(jī)制建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)展、人才培養(yǎng)等情況進(jìn)行交流，進(jìn)一步推動(dòng)完善醫(yī)工交叉的合作運(yùn)營(yíng)模式。在深入對(duì)接醫(yī)療器械與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G+醫(yī)療等學(xué)術(shù)與應(yīng)用合作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，自 2019 年起，由北醫(yī)三院、北京市生物醫(yī)學(xué)工程高精尖創(chuàng)新中心（北航）和中關(guān)村智友天使研究院聯(lián)合舉辦的“中關(guān)村“醫(yī)工谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇”，已成為醫(yī)工交叉領(lǐng)域發(fā)布前沿趨勢(shì)研討熱點(diǎn)問(wèn)題的有力聲音。2022年，北醫(yī)三院牽頭與清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)合作入選由國(guó)家工信部與國(guó)家藥監(jiān)局共同組織的 “人工智能醫(yī)療器械創(chuàng)新任務(wù)揭榜工作”，開(kāi)展人工智能輔助診療器械臨床試驗(yàn)中心建設(shè)。

案例三：北京腫瘤醫(yī)院打通“作價(jià)投資”助推成果轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展

點(diǎn)評(píng)：北京腫瘤醫(yī)院通過(guò)與高校院所、綜合醫(yī)院開(kāi)展以“作價(jià)投資”為主題的調(diào)研交流，引入了下屬企業(yè)北京北腫科技發(fā)展中心作為市場(chǎng)化主體，負(fù)責(zé)履行持股平臺(tái)職能及提供專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步修訂《職務(wù)科技成果評(píng)估處置和收益分配管理辦法》，明確科技成果轉(zhuǎn)化包括實(shí)施許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資或多種組合等方式，聯(lián)合持股平臺(tái)公司，保障科技成果“作價(jià)投資”通道的暢通。醫(yī)院通過(guò)一系列的舉措，創(chuàng)新了“作價(jià)投資”轉(zhuǎn)化路徑，助推科技成果轉(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，標(biāo)志著北京腫瘤醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化工作已由“摸著石頭過(guò)河”步入到“用理論指導(dǎo)實(shí)踐”的新階段。

一、改革背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化工作。2020年，《北京市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)化涉及國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出，“在審批環(huán)節(jié)，市屬研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不涉及國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的，不需報(bào)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審批或者備案?！奔磳?duì)于不涉及國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果，醫(yī)院可通過(guò)“作價(jià)投資”方式自主實(shí)施轉(zhuǎn)化，獲得股權(quán)并獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。但是，對(duì)于投資所獲股權(quán)，醫(yī)院在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面存在一定風(fēng)險(xiǎn)：醫(yī)院作為事業(yè)單位，與作價(jià)投資新設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不同，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的缺乏可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法有效監(jiān)管；醫(yī)院直接持有股權(quán)，新設(shè)企業(yè)很可能濫用醫(yī)院品牌在資本市場(chǎng)進(jìn)行融資等，導(dǎo)致醫(yī)院名譽(yù)受損?；谏鲜稣咧С旨帮L(fēng)險(xiǎn)考量，2021年北京腫瘤醫(yī)院立足科技創(chuàng)新，聯(lián)合市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，通過(guò)采取“現(xiàn)金+股權(quán)”等組合方式，打通“作價(jià)投資”轉(zhuǎn)化模式的“最后一公里”。

二、改革做法

“作價(jià)投資”由于具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、持續(xù)參與、估值溢價(jià)率高、激勵(lì)效果大等特點(diǎn)，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。

1.建立科技持股平臺(tái)。2018年以來(lái)，北京腫瘤醫(yī)院多次與高校院所、綜合醫(yī)院開(kāi)展以“作價(jià)投資”為主題調(diào)研交流，與多家上市企業(yè)共同探索作價(jià)投資新模式。2019年，北京腫瘤醫(yī)院建立了《職務(wù)科技成果評(píng)估處置和收益分配管理辦法》，配備市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理科技成果轉(zhuǎn)化工作。其中，引入下屬企業(yè)北京北腫科技發(fā)展中心至科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，作為市場(chǎng)化主體，負(fù)責(zé)履行持股平臺(tái)職能及提供專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)。

2.開(kāi)展“作價(jià)投資”轉(zhuǎn)化模式的創(chuàng)新探索。2021年，北京腫瘤醫(yī)院聯(lián)合持股平臺(tái)公司，采取“現(xiàn)金+股權(quán)”等組合方式，探索科技成果“作價(jià)投資”創(chuàng)新路徑：

按照醫(yī)院《職務(wù)科技成果評(píng)估處置和收益分配管理辦法》，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益的70%，獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。因此，該部分（70%）科技成果轉(zhuǎn)化方式的選擇，主要遵循成果完成人意愿。而剩余部分（30%）科技成果的轉(zhuǎn)化方式，醫(yī)院將聯(lián)合持股平臺(tái)公司，根據(jù)項(xiàng)目情況綜合確定。

經(jīng)研判，如持股平臺(tái)公司不參與“作價(jià)投資”，醫(yī)院將傾向于通過(guò)一次性轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化該部分（30%）科技成果，獲取現(xiàn)金；如持股平臺(tái)公司參與“作價(jià)投資”，醫(yī)院可通過(guò)轉(zhuǎn)讓、劃撥方式，將該部分（30%）科技成果轉(zhuǎn)移至持股平臺(tái)公司，由其“作價(jià)投資”并對(duì)股權(quán)進(jìn)行管理，充分運(yùn)用其市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，降低股權(quán)管理成本。其中，采取轉(zhuǎn)讓方式的，由于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，持股平臺(tái)公司對(duì)轉(zhuǎn)化所獲股權(quán)享有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，醫(yī)院則享有利潤(rùn)分配權(quán)；采取無(wú)償劃撥方式的，醫(yī)院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化所獲股權(quán)的經(jīng)營(yíng)決策和收益分配，充分保障科技成果轉(zhuǎn)化收益。

3.修訂相關(guān)管理辦法，保障“作價(jià)投資”通道暢通。2021年，北醫(yī)三院修訂《職務(wù)科技成果評(píng)估處置和收益分配管理辦法》，明確科技成果轉(zhuǎn)化包括實(shí)施許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資或多種組合等方式，聯(lián)合持股平臺(tái)公司，保障科技成果“作價(jià)投資”通道的暢通。北京腫瘤醫(yī)院采取“現(xiàn)金+股權(quán)”組合方式成功完成2項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

三、改革成效

1.胃腸腫瘤中心教授團(tuán)隊(duì)“一種基于cfDNA組學(xué)特征的癌癥無(wú)創(chuàng)早篩方法”專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)化。科技成果涉及一種基于cfDNA組學(xué)特征的癌癥的無(wú)創(chuàng)早篩系統(tǒng)，包括cfDNA組學(xué)特征模型和機(jī)器學(xué)習(xí)訓(xùn)練模型。雙方團(tuán)隊(duì)通過(guò)合作研究發(fā)現(xiàn)血漿cfDNA的低深度全基因組測(cè)序可用于準(zhǔn)確檢測(cè)早期胃癌。成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，北京腫瘤醫(yī)院將所持專利申請(qǐng)權(quán)對(duì)應(yīng)評(píng)估價(jià)值的70%作價(jià)投資，所獲股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人；將所持專利申請(qǐng)權(quán)對(duì)應(yīng)評(píng)估價(jià)值的30%轉(zhuǎn)讓給持股平臺(tái)公司“北京北腫科技發(fā)展中心”，由其參與作價(jià)投資，醫(yī)院獲取該部分現(xiàn)金。

2.乳腺腫瘤內(nèi)科護(hù)理團(tuán)隊(duì)“一種防滴空?qǐng)?bào)警輸液器”專利權(quán)轉(zhuǎn)化。防滴空輸液器的自動(dòng)報(bào)警器裝置，可以提示患者及護(hù)士及時(shí)更換輸液，解決了傳統(tǒng)輸液器器液體滴空但不報(bào)警的弊端，提高患者的輸液安全，減少不必要的護(hù)患糾紛，提升護(hù)理質(zhì)量。轉(zhuǎn)化模式為北京腫瘤醫(yī)院將專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給持股平臺(tái)公司“北京北腫科技發(fā)展中心”，由持股平臺(tái)公司參與作價(jià)投資，醫(yī)院將所獲現(xiàn)金對(duì)成果完成人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

案例四：北控水務(wù)集團(tuán)探索開(kāi)放共享的科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制

點(diǎn)評(píng)：北控水務(wù)集團(tuán)針對(duì)科技研發(fā)項(xiàng)目落地慢、技術(shù)識(shí)別捕獲難、創(chuàng)新科技成果應(yīng)用推廣難的困境，在政策創(chuàng)新和科技體制改革兩方面下功夫。在政策創(chuàng)新方面，形成了涉及低碳綠色、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效、科技領(lǐng)先、管理優(yōu)化的《首臺(tái)（套）技術(shù)裝備名錄》，以及覆蓋股權(quán)激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等多層次的激勵(lì)形式。在體制改革方面，構(gòu)建“4×（1+N）科技平臺(tái)管理體系”，創(chuàng)建了科研專項(xiàng)預(yù)算適度寬松的精細(xì)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)共建共享合作模式。

一、改革背景

北控水務(wù)集團(tuán)具有投資屬性與管理屬性，有較強(qiáng)的融投資與管理能力。然而隨著各大央企的收并購(gòu)與發(fā)展及各地方城投的發(fā)展與壯大，各工程公司向環(huán)保領(lǐng)域的聚集，各科技企業(yè)如雨后春筍的成長(zhǎng)發(fā)展，北控水務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。

2017年，北控水務(wù)集團(tuán)提出創(chuàng)新戰(zhàn)略，向科技型、服務(wù)型企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，力圖通過(guò)科技與模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)，并由此提出雙平臺(tái)戰(zhàn)略和“客戶為源、創(chuàng)新為道”的經(jīng)營(yíng)宗旨，通過(guò)科技研發(fā)獲取“內(nèi)生科技競(jìng)爭(zhēng)力”和通過(guò)技術(shù)捕獲獲取“外源科技競(jìng)爭(zhēng)力”。操作過(guò)程中，科技研發(fā)項(xiàng)目推動(dòng)落地慢，技術(shù)識(shí)別捕獲難，創(chuàng)新科技成果應(yīng)用推廣難，科技創(chuàng)新活動(dòng)面臨“最后一公里”難題。

二、改革做法

北控水務(wù)集團(tuán)秉承開(kāi)放共享、落地務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)以及基于IPD全流程開(kāi)發(fā)理念的體系聯(lián)動(dòng)原則制定了改革解決方案。

1.實(shí)施首臺(tái)套政策。北控水務(wù)集團(tuán)將科技創(chuàng)新形成的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施許可的工藝包、裝備、材料（含藥劑）、集成系統(tǒng)和核心部件等科技成果，在技術(shù)決策委員會(huì)的技術(shù)評(píng)審與決策下，形成涉及低碳綠色、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效、科技領(lǐng)先、管理優(yōu)化等6個(gè)方面的《首臺(tái)（套）技術(shù)裝備名錄》。在上述名錄范圍內(nèi)，集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)目均可申請(qǐng)享受首臺(tái)套政策，享受政策的科技創(chuàng)新成果分為技術(shù)（工藝包）類(lèi)、裝備類(lèi)、材料（藥劑）類(lèi)等三大類(lèi)別，并按照其成本對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)管理，分別由集團(tuán)、大區(qū)、項(xiàng)目公司等實(shí)施主體完成。首臺(tái)（套）技術(shù)裝備應(yīng)用成功并評(píng)估合格后可通過(guò)移交產(chǎn)品中心、交付中心、運(yùn)營(yíng)中心、事業(yè)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化為技術(shù)產(chǎn)品或解決方案；由采購(gòu)管理中心按集團(tuán)采購(gòu)相關(guān)制度將該技術(shù)裝備納入采購(gòu)品類(lèi)，完成供應(yīng)商準(zhǔn)入；由集團(tuán)相關(guān)部門(mén)研究產(chǎn)業(yè)化路徑或模式三種路徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2.實(shí)施科技價(jià)值轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。北控水務(wù)集團(tuán)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，制定了專項(xiàng)創(chuàng)新激勵(lì)政策，以激發(fā)組織活力，營(yíng)造創(chuàng)新型組織，支撐北控水務(wù)向科技型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。激勵(lì)政策形成了覆蓋股權(quán)激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等多層次的激勵(lì)形式。股權(quán)激勵(lì)針對(duì)科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)作價(jià)入股的情形，對(duì)科技創(chuàng)新人員形成長(zhǎng)期、持續(xù)性激勵(lì)。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)針對(duì)形成行業(yè)認(rèn)可的科技創(chuàng)新成果予以小激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果予以重激勵(lì)，重在激勵(lì)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。榮譽(yù)激勵(lì)針對(duì)活動(dòng)國(guó)家級(jí)、行業(yè)重量級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，以及行業(yè)含金量高的標(biāo)準(zhǔn)制定，予以榮譽(yù)+經(jīng)濟(jì)雙重激勵(lì)。

3.建立“4×（1+N）科技平臺(tái)管理體系”。針對(duì)北控水務(wù)集團(tuán)的項(xiàng)目類(lèi)型多、數(shù)量多、地域范圍廣、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜性等幾大特點(diǎn)，專項(xiàng)構(gòu)建了“集團(tuán)+大區(qū)+項(xiàng)目公司”的三級(jí)平臺(tái)化管理體系，即“4×（1+N）科技平臺(tái)管理體系”，具體是指由集團(tuán)總部端統(tǒng)籌全集團(tuán)研發(fā)基地、驗(yàn)證平臺(tái)類(lèi)科技資源，由四大區(qū)技術(shù)部分管本大區(qū)相關(guān)資源，由具體水廠/平臺(tái)公司負(fù)責(zé)運(yùn)維的管理模式。該體系通過(guò)需求管理，理清“客戶需求”，建設(shè)高效科技驗(yàn)證平臺(tái)；通過(guò)職能支撐，開(kāi)展跨部門(mén)矩陣管理，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)資源能力協(xié)同放大；通過(guò)業(yè)務(wù)管理協(xié)同，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)高效管理，加強(qiáng)安全管理。形成“以客戶為源”，面向兩大科技活動(dòng)需求，構(gòu)建平臺(tái)管理體系。

4.科研專項(xiàng)預(yù)算適度寬松的精細(xì)化管理機(jī)制。首先，在前端立項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。升級(jí)完善“自主立項(xiàng)管理辦法”，形成一系列管理動(dòng)作。主要包括：根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)研，開(kāi)展立項(xiàng)預(yù)評(píng)審，立項(xiàng)之初先解決市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景與市場(chǎng)前景問(wèn)題；嚴(yán)格立項(xiàng)評(píng)審，并預(yù)設(shè)預(yù)算執(zhí)行率考核目標(biāo)；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)過(guò)程的管控，開(kāi)展“雙月調(diào)度會(huì)”，解決單項(xiàng)課題遇到的問(wèn)題，在課題間實(shí)現(xiàn)相互借鑒和相互啟發(fā)的實(shí)際作用。其次，開(kāi)展線上項(xiàng)目管理。通過(guò)信息化技術(shù)手段，將項(xiàng)目管理動(dòng)作落實(shí)到線上項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，提高項(xiàng)目管理效率與效果。最后，形成預(yù)算精細(xì)化管理。將科研專項(xiàng)預(yù)算按創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新發(fā)展階段進(jìn)行逐級(jí)分解與分析，并確定當(dāng)年合理的預(yù)算比例。再將上述預(yù)算比例還原到各個(gè)創(chuàng)新技術(shù)或項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)縱向合理劃分總額度，橫向全生命周期管理具體技術(shù)創(chuàng)新的綜合成本。在此基礎(chǔ)上，單個(gè)項(xiàng)目制定預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，并按期督辦考核。

三、改革成效

目前，北控水務(wù)集團(tuán)形成了全面濃厚的創(chuàng)新氛圍，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)與量的突破，并獲得省部級(jí)以上科技創(chuàng)新類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)多項(xiàng)；形成系列“底板技術(shù)+迭代、衍生產(chǎn)品”的產(chǎn)品體系，并成功開(kāi)展首個(gè)技術(shù)發(fā)布會(huì)，在國(guó)際上及行業(yè)內(nèi)獲得高度評(píng)價(jià)?；诖水a(chǎn)出的創(chuàng)新科技成果應(yīng)用于70多項(xiàng)工程，服務(wù)日處理水量超過(guò)900萬(wàn)噸，累計(jì)節(jié)省用電約5億度，累計(jì)節(jié)省碳源約6萬(wàn)噸等，帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展。

案例五：北京地壇醫(yī)院探索疫情下醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐

點(diǎn)評(píng)：首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京地壇醫(yī)院根據(jù)新冠肺炎疫情發(fā)展情況，迅速布局抗疫科技成果產(chǎn)出工作，以“全鏈條式”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部程序、挖掘有潛力科技成果、引入專業(yè)化服務(wù)、深化醫(yī)政產(chǎn)學(xué)研用融合，將創(chuàng)新藥物“銀丹解毒顆?！毖杆龠M(jìn)行轉(zhuǎn)化，打破封閉、分散的科研模式，改變科研項(xiàng)目與市場(chǎng)需求、企業(yè)需求對(duì)接不暢現(xiàn)象，打通了科研成果和市場(chǎng)的“最后一公里”。

一、改革背景

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。醫(yī)院作為衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的主體，其創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，不僅決定了自身發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，還影響著行業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái),從國(guó)家到地方相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，各機(jī)構(gòu)也出臺(tái)了相應(yīng)的制度，但仍普遍存在成果轉(zhuǎn)化率較低、大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效運(yùn)用的問(wèn)題。

二、改革做法

為解決上述問(wèn)題，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京地壇醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“地壇醫(yī)院”）在促進(jìn)創(chuàng)新科技成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化落地的過(guò)程中，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前疫情防控特點(diǎn)及專科醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀，以“全鏈條式”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，打通從臨床創(chuàng)新成果到產(chǎn)業(yè)化的環(huán)節(jié)，從轉(zhuǎn)化理論走向轉(zhuǎn)化實(shí)踐，以地壇醫(yī)院將創(chuàng)新藥物“銀丹解毒顆粒”轉(zhuǎn)讓給醫(yī)藥企業(yè)的典型案例為基礎(chǔ)，總結(jié)在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)或處于轉(zhuǎn)化初級(jí)階段的機(jī)構(gòu)提供改革思路。

1.與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化內(nèi)部管理體系。地壇醫(yī)院根據(jù)實(shí)際工作需要及轉(zhuǎn)化工作面臨的新形勢(shì)，優(yōu)化內(nèi)部管理體系，形成快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急科研攻關(guān)管理體系，開(kāi)辟綠色通道、院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、多渠道籌資，迅速布局抗疫科技成果產(chǎn)出；及時(shí)修訂科技成果及轉(zhuǎn)化相關(guān)制度，如在修訂的《科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法》中，明確了以服務(wù)“研發(fā)團(tuán)隊(duì)”為宗旨的轉(zhuǎn)化流程、靈活的成果轉(zhuǎn)化方式、研發(fā)團(tuán)隊(duì)占比較高的轉(zhuǎn)化收益比例等；擬發(fā)布《科技成果轉(zhuǎn)化培育基金管理辦法》、《科技成果作價(jià)入股管理辦法》，設(shè)立專項(xiàng)資金支持具轉(zhuǎn)化前景的創(chuàng)新項(xiàng)目，建立概念驗(yàn)證機(jī)制，細(xì)化成果轉(zhuǎn)化操作流程，激發(fā)廣大科研人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.抓住機(jī)遇，深度挖掘自身優(yōu)勢(shì)。地壇醫(yī)院是一家以傳染病為特色的三級(jí)甲等醫(yī)院，較之大型綜合醫(yī)院，專業(yè)相對(duì)單一、科技成果數(shù)量相對(duì)較少。但在當(dāng)前全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻現(xiàn)的形勢(shì)下，醫(yī)院始終將科技抗疫將工作放在首位，同時(shí)將成果轉(zhuǎn)化關(guān)注點(diǎn)前移?？挂哌^(guò)程中，醫(yī)院始終堅(jiān)持中醫(yī)藥第一時(shí)間參與、中西醫(yī)雙主任查房、中西醫(yī)協(xié)同救治的工作機(jī)制，挖掘臨床需求，引導(dǎo)多學(xué)科合作。研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)總結(jié)分析前期中醫(yī)診治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化既有處方，形成了“銀丹解毒方”，并開(kāi)展前瞻性隊(duì)列研究和基礎(chǔ)研究，取得了良好的臨床診療效果和重要的科學(xué)研究數(shù)據(jù)，為取得院內(nèi)制劑批件、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化管理團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間介入，從臨床需求度、技術(shù)先進(jìn)度、技術(shù)創(chuàng)新度、技術(shù)成熟度等方面進(jìn)行評(píng)估，并指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)申報(bào)專利、直接負(fù)責(zé)院內(nèi)制劑批件的報(bào)批等，切實(shí)發(fā)揮全流程服務(wù)作用，積極推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

3.引入專業(yè)化服務(wù)，補(bǔ)齊短板。在取得研究成果后，聘請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助申請(qǐng)專利直至獲批，高效的完成了專利申報(bào)工作。同時(shí)，引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)成果進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，并將其納入到轉(zhuǎn)化談判團(tuán)隊(duì)中，保證了成果的商業(yè)化價(jià)值及轉(zhuǎn)化過(guò)程的合法化。由此可見(jiàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化前景為主要標(biāo)準(zhǔn)，多維度評(píng)估篩選合作平臺(tái)及商業(yè)化服務(wù)，補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)短板，有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免科技成果商業(yè)價(jià)值的損失。

4.加強(qiáng)“醫(yī)政產(chǎn)學(xué)研”融合，促進(jìn)創(chuàng)新。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在著成果轉(zhuǎn)化資金不足、現(xiàn)行政策制約應(yīng)急成果產(chǎn)出、缺乏供需溝通渠道、商用研究領(lǐng)域人才不足等問(wèn)題。在本案例中，地壇醫(yī)院依靠融合策略，迅速擺脫了轉(zhuǎn)化困境，如各政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通應(yīng)急科技攻關(guān)“綠色通道”，并給予政策及資金支持等；聯(lián)合學(xué)院及研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)證試驗(yàn)；醫(yī)企聯(lián)合開(kāi)發(fā)；醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及第三方指導(dǎo)談判等。由此可見(jiàn)，在實(shí)施轉(zhuǎn)化過(guò)程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取醫(yī)院內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、外部融合的方式，攜手形成合力，縮短產(chǎn)業(yè)化周期，推動(dòng)轉(zhuǎn)化工作盡快落地。

5.加強(qiáng)合作，深度參與后期推廣。地壇醫(yī)院為加快成果落地，轉(zhuǎn)化管理部門(mén)積極參與“銀丹解毒顆?！钡耐茝V，加大宣傳推介力度，擴(kuò)大知名度及影響力，助力項(xiàng)目盡快落地，如撰寫(xiě)“百項(xiàng)國(guó)際技術(shù)交易創(chuàng)新項(xiàng)目”申報(bào)書(shū)并成功上榜；參加中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇展示；參加國(guó)際類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作會(huì)路演等。

三、改革成效

地壇醫(yī)院在改革實(shí)踐中，運(yùn)用“全鏈條式”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式成功實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，在優(yōu)化內(nèi)部程序、挖掘有潛力科技成果、引入專業(yè)化服務(wù)、深化醫(yī)政產(chǎn)學(xué)研用融合以及發(fā)揮轉(zhuǎn)化專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)專科醫(yī)院及轉(zhuǎn)化工作較弱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有一定借鑒作用，為逐步打造具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)提供強(qiáng)有力的保障。

案例六：北京朝陽(yáng)醫(yī)院設(shè)立科技創(chuàng)新基金探索醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化新路徑

點(diǎn)評(píng)：北京朝陽(yáng)醫(yī)院從2021年開(kāi)始設(shè)立科技創(chuàng)新基金，每年資助額度600萬(wàn)元。為解決科技成果與市場(chǎng)脫節(jié)、轉(zhuǎn)化效率低下等問(wèn)題，朝陽(yáng)醫(yī)院圍繞科技創(chuàng)新基金，組織科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)《創(chuàng)新課堂》、項(xiàng)目路演、專家評(píng)審與指導(dǎo)等，提高科技創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目的質(zhì)量，在項(xiàng)目設(shè)立之初明確更加清晰的轉(zhuǎn)化路徑。

一、改革背景

醫(yī)藥領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作，是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工作，急需一種創(chuàng)新的系統(tǒng)整合模式。醫(yī)療創(chuàng)新的源頭主要來(lái)自臨床一線，朝陽(yáng)醫(yī)院作為北京市三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，有均衡的學(xué)科分布和豐富的臨床資源優(yōu)勢(shì)，有專業(yè)特色的臨床專家團(tuán)隊(duì)。臨床專家在診療和研究工作中會(huì)產(chǎn)生諸多的創(chuàng)新思想和發(fā)明創(chuàng)造，充分挖掘、整理、評(píng)估進(jìn)而順暢地將這些創(chuàng)新思想變成可行的技術(shù)，作為產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用到臨床工作，是朝陽(yáng)醫(yī)院一直以來(lái)深入思考和探索的工作之一。因此，科技創(chuàng)新基金的設(shè)立則是此想法照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的有力體現(xiàn)。

二、改革做法

1.通過(guò)科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力成果轉(zhuǎn)化。為推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，朝陽(yáng)醫(yī)院于2021年度制定并頒發(fā)了《北京朝陽(yáng)醫(yī)院科技創(chuàng)新基金管理辦法》，每年給予醫(yī)院內(nèi)部600萬(wàn)的基金資助額度。按照管理辦法的要求，2021年組織了醫(yī)院第一次科創(chuàng)基金的申報(bào)工作，在科創(chuàng)基金申報(bào)的基礎(chǔ)上，組織了第一屆北京朝陽(yáng)醫(yī)院科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，旨在對(duì)優(yōu)選出的項(xiàng)目進(jìn)行輔導(dǎo)，梳理出更加清晰的轉(zhuǎn)化路徑。整個(gè)活動(dòng)分為項(xiàng)目征集、項(xiàng)目梳理、專家評(píng)議、項(xiàng)目輔導(dǎo)、項(xiàng)目路演、授予科創(chuàng)基金、入選醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)等7個(gè)階段進(jìn)行。具體過(guò)程如下：

發(fā)布科創(chuàng)基金申報(bào)通知，明確了對(duì)申報(bào)人和申報(bào)項(xiàng)目類(lèi)別的要求，經(jīng)院內(nèi)廣泛征集，共收到68項(xiàng)申報(bào)書(shū)。隨后，醫(yī)院科研處對(duì)于征集項(xiàng)目按照項(xiàng)目類(lèi)型、成熟度等指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)，并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，充分了解項(xiàng)目的內(nèi)容和負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目的意愿。

組織分組匯報(bào)，邀請(qǐng)學(xué)科專家、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、企業(yè)投資人等多方機(jī)構(gòu)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議和篩選，每個(gè)項(xiàng)目均提出了針對(duì)性的評(píng)議意見(jiàn)。根據(jù)專家評(píng)議意見(jiàn)，優(yōu)選出21個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)專家評(píng)議意見(jiàn)，為每個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目配備導(dǎo)師，組織一對(duì)一的輔導(dǎo)，切實(shí)提升負(fù)責(zé)人對(duì)于成果轉(zhuǎn)化路徑的理解，為項(xiàng)目梳理更加清晰的轉(zhuǎn)化路徑，并再一次優(yōu)選出10個(gè)項(xiàng)目參加最終的路演活動(dòng)。在導(dǎo)師聘選中，邀請(qǐng)了來(lái)自中技所、中科院計(jì)算所、清華工學(xué)院、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部產(chǎn)業(yè)處、首都醫(yī)科大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所、科技孵化器等各方各面的專家。

在北京市醫(yī)院管理中心的指導(dǎo)下，醫(yī)院攜手中關(guān)村技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)、北京市朝陽(yáng)區(qū)高層次人才服務(wù)中心、北京市朝陽(yáng)區(qū)海外高層次人才協(xié)會(huì)共同舉辦了“第一屆北京朝陽(yáng)醫(yī)院科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)、中關(guān)村‘火花’活動(dòng)?OTEC全球創(chuàng)業(yè)賽-朝陽(yáng)醫(yī)院專場(chǎng)”活動(dòng)。來(lái)自投資界、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等機(jī)構(gòu)的13位專家應(yīng)邀作為本次活動(dòng)的專家評(píng)委。此外，還有臨床醫(yī)生、科研管理人員以及來(lái)自科技公司、投資機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人。10個(gè)項(xiàng)目圍繞項(xiàng)目背景、市場(chǎng)定位、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成和發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行了匯報(bào)和展示。經(jīng)專家評(píng)審，最終評(píng)選出一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)5項(xiàng)。其中，眼科陶勇教授的《治療眼底疾病的新型抗VEGF靶向藥體系開(kāi)發(fā)》、男科田龍教授的《一種克氏綜合征及Y染色體微缺失聯(lián)合檢測(cè)方法的建立及應(yīng)用研究》獲得本次路演的一等獎(jiǎng)。陶勇教授本次入營(yíng)的項(xiàng)目，是他本人繼醫(yī)院首例科技轉(zhuǎn)化成果落地后又新研發(fā)的一個(gè)極具前景的科創(chuàng)項(xiàng)目。

2.持續(xù)跟蹤，對(duì)入選項(xiàng)目提供科創(chuàng)基金等后續(xù)支持。對(duì)于科創(chuàng)基金優(yōu)選出的項(xiàng)目，結(jié)合路演評(píng)審結(jié)果，醫(yī)院將給與不同額度的科創(chuàng)基金資助。這些項(xiàng)目也將入選醫(yī)院創(chuàng)新轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，后期將給予一對(duì)一、針對(duì)性、持續(xù)的關(guān)注和輔助工作。

3.不斷優(yōu)化科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)。在2021年度科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)成功舉辦的基礎(chǔ)上，朝陽(yáng)醫(yī)院持續(xù)開(kāi)展2022年度的科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，本次活動(dòng)組織較2021年度進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化?？苿?chuàng)基金申報(bào)的基礎(chǔ)上，醫(yī)院擬舉辦首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院第二屆科創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)之《創(chuàng)新課堂》。該活動(dòng)由全球健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、朝陽(yáng)人才協(xié)會(huì)、北京三友知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司、北京八月瓜知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司、北京紀(jì)凱知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司聯(lián)合推出共計(jì)12次課程培訓(xùn)活動(dòng)，旨在提升臨床醫(yī)生在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的知識(shí)儲(chǔ)備，圍繞從科研到產(chǎn)品，再到市場(chǎng)化的過(guò)程中涉及的常見(jiàn)問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、相關(guān)法律實(shí)務(wù)等內(nèi)容組織的系列講座。

截至2022年底，已收到70項(xiàng)的科創(chuàng)基金申報(bào)書(shū)，按照項(xiàng)目類(lèi)別分為醫(yī)療器械、智能診斷、臨床診療組。項(xiàng)目遴選工作將分別與相關(guān)機(jī)構(gòu)和公司聯(lián)合組織進(jìn)行，為項(xiàng)目提供更加優(yōu)選的平臺(tái)和更加豐富的產(chǎn)業(yè)、金融等專業(yè)資源。

三、改革成效

創(chuàng)新訓(xùn)練營(yíng)系列活動(dòng)的開(kāi)展、科創(chuàng)基金的設(shè)立，與醫(yī)院對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視和支持是分不開(kāi)的。

1.通過(guò)系列的創(chuàng)新基金的遴選、孵育和《創(chuàng)新課堂》的培訓(xùn)活動(dòng)，將有助于挖掘、梳理并培育出醫(yī)院有轉(zhuǎn)化前景的項(xiàng)目，初步探索了一種醫(yī)院創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的新方式。

2.通過(guò)院內(nèi)的廣泛征集、項(xiàng)目輔導(dǎo)、路演等活動(dòng)的組織和開(kāi)展，提高了臨床醫(yī)生和科研人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化路徑的認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓了醫(yī)工交叉的新渠道，在院內(nèi)營(yíng)造了濃厚的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的氛圍，為下一步創(chuàng)新工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。