推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　冰天雪地也是金山銀山。我國因地制宜布局冰雪產(chǎn)業(yè)，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷提升群眾性冰雪運動普及程度和發(fā)展水平，冰雪經(jīng)濟持續(xù)升溫。根據(jù)《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》，到2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到10000億元。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進行研討。

　　“冰雪+”邁向萬億級產(chǎn)業(yè)

　　目前，我國冰雪經(jīng)濟發(fā)展情況如何？

　　魏國學(中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員)：近年來，冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)快速興起，冰雪經(jīng)濟熱度提升。發(fā)展冰雪經(jīng)濟有助于拉動有效投資，培育服務(wù)消費新增長點，推動冰雪資源轉(zhuǎn)化為文旅資源。冰雪經(jīng)濟能架起相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的橋梁，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時，發(fā)展冰雪經(jīng)濟還有利于推動健康中國、體育強國建設(shè)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。在保障和改善民生方面，冰雪運動和冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)能助力農(nóng)牧民就業(yè)增收，有效促進鄉(xiāng)村振興。

　　冰雪經(jīng)濟相關(guān)政策的系統(tǒng)性和針對性增強。一是支持政策不斷完善。冰雪產(chǎn)業(yè)政策體系在北京冬奧會周期進一步加快構(gòu)建，《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2016—2022年)》《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019—2022年)》等政策文件先后出臺，明確冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務(wù)和重點舉措。二是深度融入戶外運動產(chǎn)業(yè)政策體系。根據(jù)《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)》，冰雪運動深入實施“南展西擴東進”戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點發(fā)展區(qū)域；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局?！洞龠M戶外運動設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動方案(2023—2025年)》順時應(yīng)勢優(yōu)化細化支持政策，例如在優(yōu)化冰雪運動設(shè)施布局方面，提出圍繞季節(jié)性消費需求，建設(shè)可移動式冰場等戶外臨時性冰雪運動設(shè)施。

　　在消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級大趨勢下，支持政策推動“冷資源”持續(xù)釋放“熱效應(yīng)”。群眾基礎(chǔ)不斷鞏固，《“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計調(diào)查報告》結(jié)果顯示，2015年北京成功申辦冬奧會以來，截至2021年10月，全國居民冰雪運動參與人數(shù)為3.46億人，冰雪運動參與率為24.56%，已實現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運動”的總體目標。冰雪經(jīng)濟投資強度加大，《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2022)》測算數(shù)據(jù)顯示，2018年至2021年冰雪旅游重資產(chǎn)項目投資規(guī)模近1萬億元。冰雪產(chǎn)業(yè)朝著萬億級產(chǎn)業(yè)邁進。根據(jù)《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》，到2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到10000億元?！吨袊┞糜伟l(fā)展報告(2023)》預(yù)計，2024年至2025年冰雪季，我國冰雪休閑旅游人數(shù)有望達到5.2億人次，冰雪休閑旅游收入將達到7200億元。冰雪經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同發(fā)展動力不斷增強，冰雪運動、冰雪旅游等在京津冀、東北、西北等地區(qū)重點發(fā)展，冰雪服務(wù)等在南方迎來機遇，冰雪經(jīng)濟的空間限制正被打破。

　　冰雪運動、冰雪旅游持續(xù)升溫，融合發(fā)展不斷推進。近期，冰雪旅游在哈爾濱等地大熱，結(jié)合冰燈、霧凇、冬捕、民俗等，東北地區(qū)不斷完善“冰雪+”模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升冰雪旅游服務(wù)質(zhì)量，滿足游客多元化消費需求，冰雪旅游實現(xiàn)爆發(fā)式增長。內(nèi)蒙古圍繞“冰雪+賽事”“冰雪+自駕”“冰雪+露營”等主題拓展冰雪產(chǎn)品和服務(wù)。河北省張家口市豐富“冰雪+”模式場景，打造“冰雪+溫泉”“冰雪+演藝”“冰雪+民宿”等多樣化產(chǎn)品體系。

　　與此同時，群眾性冰雪活動在各地蓬勃開展。全國大眾冰雪季、冰雪嘉年華等活動精彩紛呈。2020年至2021年冰雪季，全國184個地級市總共開展了超過1200場次的群眾性冰雪賽事活動，近1億人直接或間接參與其中。第十屆全國大眾冰雪季日前啟動，各地圍繞“歡樂冰雪 共創(chuàng)未來”的主題，開展惠民便民的冰雪賽事活動，初步統(tǒng)計賽事活動約2000項。

　　總體來看，冰雪經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展特征日益明顯。一方面，融合發(fā)展水平進一步提高。冰雪產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，產(chǎn)業(yè)鏈延長，能更好滿足群眾更多元化的冰雪消費需求。另一方面，供給質(zhì)量進一步增強。國家級滑雪旅游度假地、國家體育旅游示范基地、冰雪旅游精品線路等的示范效應(yīng)持續(xù)釋放，引領(lǐng)各地和各類經(jīng)營主體優(yōu)化相關(guān)設(shè)施及服務(wù)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也不斷改善冰雪運動、冰雪旅游等產(chǎn)品和服務(wù)體驗。

　　依托資源優(yōu)勢做大做強

　　東北、華北、西北地區(qū)發(fā)展冰雪經(jīng)濟有什么特點？

　　唐承財(北京第二外國語學院旅游科學學院教授)：“冷資源”成“熱產(chǎn)業(yè)”，東北、華北、西北地區(qū)依托資源優(yōu)勢，著力發(fā)展具備自身特色的冰雪經(jīng)濟。

　　東北地區(qū)憑借優(yōu)良的冰雪資源稟賦、廣闊的冰雪客源市場等，多措并舉推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。東北地區(qū)是全國冰雪經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、政策體系搭建、文體旅深度融合發(fā)展、服務(wù)設(shè)施體系完善等，以冰雪運動、節(jié)事活動等豐富產(chǎn)品體系、拓展旅游市場。隨著冰雪旅游等熱度不斷提升，也帶動了冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展。

　　例如，黑龍江省打造冰雪大世界、亞布力滑雪度假區(qū)等旅游項目，推進文旅融合，擴大冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推出一批兼具冰雪文化內(nèi)涵和地域特色的冰雪項目和旅游目的地。數(shù)據(jù)顯示，2024年元旦期間，黑龍江省累計接待游客661.9萬人次，同比增長173.7%。吉林省把發(fā)展冰雪經(jīng)濟作為打造“萬億級”大旅游產(chǎn)業(yè)的重要引擎，松花湖、北大湖、長白山滑雪度假區(qū)接待量居全國前列。遼寧省著力發(fā)展冰雪運動、冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)，其滑雪場覆蓋全省各地級市，發(fā)展壯大“遼中南冰雪溫泉精品旅游帶”，打造以冰雪、溫泉、年俗等為載體的冰雪賽事和旅游項目。在冰雪裝備制造方面，黑龍江省計劃到2025年冰雪裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達200億元，哈爾濱市已初步形成以冰刀、雪板、冰壺為主的冰雪運動裝備體系和以索道、魔毯、造雪制冰設(shè)備為主的冰雪場地裝備體系，等等。

　　在東北振興戰(zhàn)略和冬奧會效應(yīng)的雙重推動下，一批冰雪產(chǎn)業(yè)重大項目、重大工程等得以落地，冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，推動東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　在政策驅(qū)動、客源市場拉動、區(qū)域協(xié)同發(fā)展合力推動下，華北地區(qū)冰雪經(jīng)濟發(fā)展不斷加速。華北地區(qū)人口眾多，消費能力較強，擁有大量冰雪運動愛好者，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的人才和客源市場。以京津冀地區(qū)為例，在北京冬奧會相關(guān)政策驅(qū)動下，建設(shè)了一批國際標準的冰雪運動場館，為后續(xù)舉辦國際性、全國性冰雪賽事打下堅實基礎(chǔ)，并簽署《深入推進京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》等文件，促進冰雪運動快速發(fā)展。京津冀地區(qū)在舉辦冰雪賽事的同時，推動高水平冰雪競技賽事和群眾性冰雪活動齊頭并進，不斷提升冰雪場館綜合開發(fā)利用水平。在冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，北京市著重推進智能冰雪運動裝備研發(fā)及知名品牌培育，河北省張家口市則重點圍繞冰雪裝備生產(chǎn)，建設(shè)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園等，帶動冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。數(shù)據(jù)顯示，2022年河北省冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為587.1億元，比上年增長10.2%；張家口市2022年冰雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為17.78億元。冰雪經(jīng)濟在華北地區(qū)已形成較強的區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)集群，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋冰雪設(shè)施建設(shè)、裝備制造、冰雪旅游接待等多個領(lǐng)域。

　　西北地區(qū)通過深度開發(fā)冰雪資源、不斷完善相關(guān)設(shè)施、推動文體旅融合等，發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)和冰雪旅游業(yè)。西北地區(qū)有高品質(zhì)的滑雪場等資源，近年來通過加大冰雪運動及配套設(shè)施建設(shè)，充分利用當?shù)刭Y源和民俗文化，舉辦各種賽事、節(jié)日活動等，推動冰雪經(jīng)濟快速發(fā)展。例如，青海省舉辦第二屆冰雪運動會，自由式滑雪世界巡回賽在新疆阿勒泰吉克普林國際滑雪度假區(qū)舉辦。數(shù)據(jù)顯示，2022年至2023年冰雪季，新疆S級滑雪場共接待游客207.26萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.29億元，成為新的經(jīng)濟增長點。2024年元旦假期，甘肅省豐富旅游產(chǎn)品供給，冰雪游等冬季特色產(chǎn)品成為熱門，期間共接待游客320萬人次，較上年同期增長32%。冰雪經(jīng)濟為西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

　　優(yōu)化供給滿足新增需求

　　我國在普及冰雪運動、擴大冰雪運動場地供給等方面做了哪些探索？

　　白宇飛(北京體育大學教授)：北京冬奧會的成功舉辦，進一步推升了早在冬奧會籌備階段就已持續(xù)高漲的踏冰逐雪熱潮，冰雪運動呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力和蓬勃態(tài)勢。群眾性品牌冰雪活動的引領(lǐng)作用更為顯著，多樣化青少年冰雪活動的現(xiàn)實成效更加突出，冰雪場地設(shè)施的布局與利用更趨合理，“帶動三億人參與冰雪運動”成果得以鞏固和拓展。

　　各類群眾性活動助力冰雪運動普及發(fā)展。作為現(xiàn)階段規(guī)格高、規(guī)模大的群眾性冰雪活動，第九屆全國大眾冰雪季舉辦豐富多彩的冰雪活動、冰雪賽事以及其他綜合性活動，以“歡樂冰雪 共創(chuàng)未來”為主題的第十屆全國大眾冰雪季也已啟動。北京市民快樂冰雪季、“健康河北 歡樂冰雪”等地方冰雪活動相繼開展，“南展西擴東進”戰(zhàn)略向縱深邁進，大眾冰雪熱情持續(xù)釋放。在東北，第六屆哈爾濱松花江冰雪嘉年華推出約40項冰雪互動項目，第五屆遼寧省暨沈陽市全民冰雪運動會開展約50場賽事活動。第十七屆新疆冬季旅游產(chǎn)業(yè)交易博覽會暨2023新疆熱雪節(jié)將冰雪旅游、體育賽事、文化演藝融為一體，進一步展示新疆冰雪旅游魅力。在廣東，體育舞蹈《踏雪飛歌》等令第九屆廣州戶外運動節(jié)嘉年華啟動儀式格外引人注目。不僅如此，隨著大眾參與冰雪運動的熱情不斷攀升，室內(nèi)滑雪場受到南方滑雪愛好者的追捧。

　　各地豐富多樣的活動助力青少年冰雪運動漸入佳境。一是多地扎實推進奧林匹克教育示范校建設(shè)，積極開展冬季奧林匹克知識普及和文藝活動。例如，北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦一周年之際，“冰雪向未來”北京市中小學生冬奧場館奧林匹克教育系列活動啟動，通過豐富的教育文化活動，讓中小學生增進對冰雪運動的認知和理解，推動冰雪運動的持續(xù)普及和后備人才培養(yǎng)。二是按照5000所既定目標，南北共進、系統(tǒng)加強冰雪運動特色校建設(shè)，因地制宜把冰雪運動融入中小學體育課程教學。內(nèi)蒙古積極推行“百萬青少年上冰雪”和“校園冰雪”計劃，2023年“冰雪運動進校園”活動已覆蓋幼、小、中、高各年齡段學生1萬余人。浙江省多地中小學采取多種形式普及冰雪運動，將冰雪知識普及課程、冰雪運動項目體驗帶入課堂，爭創(chuàng)全國冰雪運動特色校。三是各級各類青少年比賽在全國范圍內(nèi)競相舉辦，以高品質(zhì)賽事提升青少年對冰雪運動的關(guān)注度。第三屆中國青少年冰球聯(lián)賽、2023—2024賽季全國冰壺青少年錦標賽以及湖北省青少年冰壺錦標賽、2023上海市青少年花樣滑冰錦標賽等賽事活動，帶動更多青少年參與冰雪運動。

　　各地差異化布局助力冰雪場地設(shè)施供給穩(wěn)步優(yōu)化。一是統(tǒng)籌設(shè)計、因城施策，適度新建一批優(yōu)質(zhì)冰雪場地?！侗┻\動發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》明確各地要根據(jù)人口規(guī)模、自然資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學規(guī)劃冰雪運動場地設(shè)施。在豐富冰雪運動場地類型方面，鼓勵東北、華北和西北地區(qū)在冬季澆筑室外臨時性冰場。鼓勵各地結(jié)合住宅開發(fā)和商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一批室內(nèi)冰雪場地。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國冰雪場地共計2452個，較上年度增長8.45%。其中，滑冰場地1576個，滑雪場地876個，分別增長8.69%和8.01%。二是充分挖掘現(xiàn)有冰雪場地資源潛力，持續(xù)推動冰雪運動場地設(shè)施供給改善。北京冬奧會后，北京、河北競賽場館向公眾開放，并通過舉辦高水平國際國內(nèi)賽事、引入冰雪主題展演、組織冰雪運動項目培訓和大眾冰雪競技活動，切實增強群眾冰雪運動體驗。各地通過對早期建成的冰雪場地進行改擴建增容以及可拆裝式冰場等的創(chuàng)新使用，漸進形成了不同冰雪資源稟賦約束下的場地設(shè)施特色化供給格局。與此同時，各地高度重視殘疾人群體的冬季健身需求，通過對部分冰雪場地進行無障礙化改造，增配相應(yīng)設(shè)施，有效提升其冰雪運動參與度。三是不斷強化冰雪場地服務(wù)保障水平。國家市場監(jiān)督管理總局(國家標準委)發(fā)布《大眾滑雪運動項目基礎(chǔ)術(shù)語》等多項國家標準，涉及冰雪運動基礎(chǔ)術(shù)語、運動水平等級評價、培訓規(guī)范、賽事活動組織、場所運營管理等，有助于提高培訓機構(gòu)專業(yè)化、精細化服務(wù)管理水平和場地安全運營能力?！氨┗菝裼媱潯鄙钊雽嵤絹碓蕉嗟谋┻\動場館響應(yīng)，將進一步便利群眾參與冰雪運動。

　　科技創(chuàng)新助力全產(chǎn)業(yè)鏈升級

　　科技創(chuàng)新在冰雪經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了怎樣的作用？

　　張賢(中國21世紀議程管理中心研究員)：北京冬奧會的成功舉辦帶動了我國冰雪經(jīng)濟發(fā)展，“冰雪熱”持續(xù)升溫，冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游各業(yè)態(tài)全面發(fā)展。這一過程中，科技創(chuàng)新加快應(yīng)用，助力我國冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈升級，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化進程提速，人工智能、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技創(chuàng)新成果的落地發(fā)展出更多高質(zhì)量的冰雪產(chǎn)品和服務(wù)，冰雪經(jīng)濟發(fā)展動力不斷增強。

　　冰雪裝備器材制造能力和技術(shù)水平有效提升。冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)貫通冰雪競技與群眾冰雪運動、連接冰雪運動各方參與者，對提升我國冰雪項目競技水平、推動冰雪運動廣泛開展作用明顯。近年來，我國加快培育發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)，開發(fā)大眾冰雪裝備器材，培育具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌，著力構(gòu)建具備高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)體系。國家重點研發(fā)計劃設(shè)立“科技冬奧”重點專項，加大對造雪機、滑雪板、冰刀等裝備的研發(fā)投入，冰雪運動裝備自主研發(fā)和供給能力有效提升。在北京冬奧會上，212項技術(shù)落地應(yīng)用，國產(chǎn)大型冰雪機械陸續(xù)亮相。例如，國產(chǎn)雪蠟車涉及光伏發(fā)電、5G等多項技術(shù)；國產(chǎn)雪麒麟M2造雪機突破多個核心部件及整機智能化關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，利用5G智能技術(shù)自動造雪，核心指標達到或超過國外同類造雪機水平。電商平臺消費數(shù)據(jù)顯示，滑雪服、滑雪板和滑雪頭盔的關(guān)注度高，消費者在購買時更加注重裝備的實用性、功能性和專業(yè)性。各品牌紛紛推陳出新，滑雪裝備朝著功能化、智能化等方向發(fā)展。

　　河北省、黑龍江省、吉林省等省份著力發(fā)展冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)。河北省擁有幾十家規(guī)模以上冰雪裝備器材制造企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋造雪機、魔毯、索道、滑雪板、冰雪運動服飾等，張家口市發(fā)力冰雪裝備制造，通過建設(shè)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園等，推動冰雪裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。黑龍江省發(fā)布《黑龍江省冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》，從打造冰雪裝備產(chǎn)品體系、支持冰雪裝備企業(yè)做強做優(yōu)、培育冰雪裝備產(chǎn)業(yè)重點集群等方面，增強冰雪裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。吉林省加快推動重型冰雪裝備、輕型冰雪器材與智能型裝備協(xié)同發(fā)展，不斷促進冰雪裝備本土化，計劃到2025年初步構(gòu)建全省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)體系。

　　數(shù)字技術(shù)應(yīng)用助推冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)與冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于提升用戶體驗，增強運營效率，從而為冰雪經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。人工智能、大數(shù)據(jù)、可穿戴設(shè)備等高科技手段應(yīng)用于冰雪運動場館建設(shè)，推動智慧冰雪運動場館示范應(yīng)用。數(shù)字文旅的智能化、多元化發(fā)展，拓寬了冰雪經(jīng)濟的發(fā)展思路。例如，北京冬奧會滑雪大跳臺比賽運用3D+AI技術(shù)進行量化分析，虛擬還原運動員動作細節(jié)，使觀眾可以觀看到運動員在空中的姿態(tài)和落地動作。吉林省通化市打造5G智慧滑雪項目，通過整合AI、5G等技術(shù)，智能采集滑雪者滑雪過程相關(guān)數(shù)據(jù)，并增強互動性，提供沉浸式冰雪運動體驗。各類科技創(chuàng)新成果在冰雪產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用為群眾提供更多接觸冰雪運動、感受冰雪魅力的機會。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年至2022年冰雪季，我國冰雪休閑旅游人數(shù)為3.44億人次，冰雪休閑旅游收入達4740億元。

　　為推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需繼續(xù)提高冰雪裝備制造水平，提升自主品牌裝備競爭力，不斷推進數(shù)字技術(shù)在冰雪領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步提高冰雪產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、智能化水平，豐富和優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。與此同時，如何將科技創(chuàng)新、環(huán)境保護與冰雪經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合也需關(guān)注。例如，在雪場建設(shè)與雪道維護過程中，盡量使用環(huán)境友好材料；充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升滑雪場等運動場館管理的智慧化水平，節(jié)約能源和資源；等等。