產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要抓手，是形成職業(yè)教育理論與實(shí)踐結(jié)合、教學(xué)與產(chǎn)業(yè)相融、培養(yǎng)與就業(yè)銜接、科研與生產(chǎn)相互促進(jìn)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的關(guān)鍵。

　　產(chǎn)教融合直接影響高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的成效、職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。產(chǎn)教融合以人才發(fā)展引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”，必將有力提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力?！堵殬I(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（下面簡(jiǎn)稱為《實(shí)施方案》）深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》有關(guān)要求，堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，統(tǒng)籌推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)載體?！秾?shí)施方案》接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，提出到2025年，國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達(dá)到50個(gè)左右，在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，完善落實(shí)組合式激勵(lì)賦能政策體系，逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

　　產(chǎn)教融合的載體在城市、行業(yè)與企業(yè)。培育遴選產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合，是行動(dòng)實(shí)施方案的重要任務(wù)和關(guān)鍵抓手，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工作?，F(xiàn)有試點(diǎn)城市產(chǎn)教資源相對(duì)集聚，經(jīng)濟(jì)總量位于本?。▍^(qū)）前列，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出，多數(shù)城市職業(yè)教育和高等教育在校生超過20萬人，具有良好的人才基礎(chǔ)。試點(diǎn)城市以地級(jí)城市為主體，覆蓋東、中、西等不同區(qū)域，與國家產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局相匹配，有利于全國范圍內(nèi)示范引領(lǐng)、探索路徑、打造標(biāo)桿。

　　職業(yè)院校要突出優(yōu)勢(shì)特色。職業(yè)院校是承擔(dān)產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)的主體，在產(chǎn)教融合、校企合作中發(fā)揮著重要作用。《實(shí)施方案》提出，將在“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目庫中新增200所左右高職和應(yīng)用型本科院校，并提出“建設(shè)100個(gè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”的重大任務(wù)，能夠進(jìn)一步支持職業(yè)院校優(yōu)化完善專業(yè)設(shè)置，打通教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、價(jià)值鏈，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，形成與市場(chǎng)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

　　產(chǎn)教融合落地的關(guān)鍵在于機(jī)制配套。產(chǎn)教融合涉及多方利益主體，需打造人財(cái)物資源協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)共同育人機(jī)制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確提出“制定支持職業(yè)教育的金融、財(cái)政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵(lì)政策的具體舉措”?！秾?shí)施方案》充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，提出健全“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式產(chǎn)教融合激勵(lì)政策，有效激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素融合。

　　《實(shí)施方案》提出，金融政策扶持方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)產(chǎn)教融合相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。投資政策扶持方面，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。財(cái)稅政策扶持方面，產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。土地政策扶持方面，企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。信用政策扶持方面，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的企業(yè)，在上市融資、政府資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評(píng)優(yōu)表彰、政務(wù)事項(xiàng)辦理等方面予以優(yōu)先或便利，并通過“信用中國”網(wǎng)站集中公示宣傳。

　　職業(yè)教育的生命力在于實(shí)踐和應(yīng)用。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，重點(diǎn)在于堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、校企合作。《實(shí)施方案》將行之有效的措施及時(shí)提煉上升為制度設(shè)計(jì)和政策供給，持續(xù)將產(chǎn)教融合向縱深推進(jìn)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，為建設(shè)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、科技強(qiáng)國提供有力支撐。（作者：李立國，中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授）